РЕПОРТАЖ: Энергетический кризис – возможность для профсоюзов быстрее добиться Справедливого перехода для трудящихся?

Репортаж Global Worker №2 ноябрь 2022
	Регион: Весь мир Тема: Справедливый переход и энергетический сектор    Текст: Шериз Гасана

Почему инициатива по Справедливому переходу так важна для сектора энергетики именно сейчас?

Энергетический кризис играет критически важную роль в национальной, региональной и мировой экономике. Национальные и международные энергетические компании обеспечивали в прошлом миллионы рабочих мест, и доходы от энергетического сектора имеют ключевое значение для национальных бюджетов.

Геополитические конфликты, рост нестабильности, стратегическая конкуренция и угрозы безопасности заставили некоторые страны провести переоценку своих энергетических систем, двигаясь ускоренными темпами от импорта ископаемых видов топлива к росту всех форм чистой энергии. Энергетическая безопасность является критически важным вопросом, который в сочетании с климатическими проблемами ускоряет усилия по развитию чистой энергетики с надежно работающими цепочками поставок внутри страны.

По данным международного энергетического агентства (МЭА) сектор энергетики во всем мире дает работу около 65 миллионам человек (примерно два процента всей официально зарегистрированной рабочей силы в мире) в

• секторе ископаемых видов топлива (уголь, нефть, газ)
• секторе электроэнергетики (передающие и распределительные сети, генерация)
• конечные виды пользования (оборудование, здания, движущиеся средства)

Хотя концепция чистой энергетики подпитывает рост занятости, в некоторых регионах и секторах остро стоит проблема потери рабочих мест. Необходимы большие инвестиции, чтобы обеспечить надлежащий переход. Быстрый рост занятости тоже сопряжен с рисками: нужно  больше квалифицированных работников, растет разница в уровне навыков, и достойный труд не получает должного внимания.

Хотя прогнозы показывают значительный рост числа рабочих мест при переходе к чистой энергетике, никакая отдельная технология получения или область применения чистой энергии  не даст столько же рабочих мест – и столько же качественных рабочих мест – сколько их сегодня у трудящихся нефтегазового сектора. Хотя сегодняшние рабочие места в нефтегазовом секторе относятся к наилучшим в экономике, пока еще рабочие места в новых компаниях в секторе чистой энергетики часто оказываются ниже по качеству, чем рабочие места в секторе ископаемых видов топлива, а некоторые работодатели враждебно настроены по отношению к профсоюзам. 

В 2022 году Международная конфедерация профсоюзов (МКП), норвежский профцентр LO Norway и Глобальный союз IndustriALL сотрудничали в рамках глобальной профсоюзной инициативы по Справедливому переходу в энергетическом секторе. Эта инициатива нацелена на то, чтобы обеспечить профсоюзное движение инструментарием и планами с целью достижения хороших рабочих мест и Справедливого перехода для работников энергетики.

Эта инициатива создает для профсоюзов всего мира площадку для обмена информацией, примерами передового опыта и стратегиями. Она дает возможность послушать экспертов по технологиям в сфере возобновляемых источников энергии, которые идут на смену и создают рабочие места в секторе энергетики. Она также изучила потенциал для запуска нового трехстороннего процесса, возглавляемого ООН и сосредоточенного на Справедливом переходе в энергетике, начиная с нефтегазового сектора.

Справедливый переход никого не оставляет «за бортом»

Справедливый переход – это термин, предложенный профсоюзным движением, касающийся политики, необходимой для гарантирования прав трудящихся и их средств к существованию, когда экономики переходят на устойчиво развивающееся производство. Цель состоит в том, чтобы сделать этот переход как можно более честным и инклюзивным, создающим возможности для достойного труда и никого не оставляющим «за бортом».

Пандемия и энергетический кризис сделали Справедливый переход одним из главнейших приоритетов, ускоряя для профсоюзов необходимость находиться за столом переговоров, прежде чем отрасли будут трансформированы с учетом интересов только правительств и капитала.

Многие страны имеют планы по инвестициям в технологии перехода на чистую энергетику, но нет никаких гарантий, что переход на эти технологии сохранит и создаст хорошие рабочие места. Компании в одностороннем порядке вкладывают средства в энергетический переход, выключая работников из этого процесса, но они не проводят достаточных инвестиций для выполнения обязательств, установленных Парижским соглашением.

«Профсоюзы пока что не удовлетворены усилиями энергетических компаний. Действующие коллективные переговоры, установление целей по климату и инициативы по ответственному ведению бизнеса не дают достаточных результатов»,

говорит Диана Хункера Куриэль, директор IndustriALL по сектору энергетики и Справедливому переходу.

На кону стоят людские жизни и средства к существованию

Что Справедливый переход означает для инженера на нефтеперерабатывающем предприятии в США, который должен потерять работу в следующем месяце, потому что завод закрывают?

Что Справедливый переход означает для инженера по добыче газа в Дании, который только что узнал об отмене последнего раунда выдачи лицензий на добычу газа из-за целей правительства по климату?

Работников отраслей, связанных с ископаемыми видами топлива, часто рисуют как противников чистой энергетики, но это сопротивление часто вызвано чувством неопределенности по поводу того, что произойдет с рабочими местами в традиционной энергетике. Изменения климата напрямую воздействует на общины и средства к существованию трудящихся в этих общинах.

Цепочки поставок имеют критически важное значение для Справедливого перехода

«Профсоюзы должны присутствовать на местах, на национальном и на международном уровне, чтобы добиваться решения вопросов Справедливого перехода не только на глобальном севере, но и на всем протяжении цепочек поставок»,

отмечает Анна-Бет Скреде, специальный советник LO Norway.

Глобальные союзы представляют работников на всем протяжении цепочек поставок, и повышение устойчивости цепочек поставок к климатическим стрессам требует, чтобы работники участвовали в этом процессе, особенно если мы хотим, чтобы никто не остался «за бортом».

Технологии чистой энергетики питают рост занятости

Ни одна отдельная отрасль не в состоянии заменить нефтегазовый сектор в плане рабочих мест и доходов трудящихся. Профсоюзы изучают множество технологий, когда обсуждают, куда переходят рабочие места. Инициатива по Справедливому переходу и сектору энергетики предметно рассмотрела

• Водород
• Наземные и морские фермы ветровых генераторов
• Аккумуляторы и солнечную электроэнергетику
• Улавливание и хранение углерода (CCS)

Разбивка цепочек создания добавленной стоимости по производству, переработке, дистрибуции и конечному пользованию (сырье, переработка, конечная продукция) дает более ясную картину того, где сосредоточены рабочие места и где для трудящихся есть будущее в технологиях возобновляемой энергетики.

Работники, занятые на добыче ископаемого топлива, являются высококвалифицированными, и их навыки применимы в растущих секторах возобновляемой энергетики. Это особенно справедливо для нефтегазового сектора, где применимость существующих навыков в новых отраслях является подлинным потенциалом, который профсоюзам необходимо задействовать.

Гендерно-преобразующий и инклюзивный Справедливый переход

Гендерный баланс в секторе возобновляемой энергетики сильно нарушен: женщины составляют лишь 30 процентов его рабочей силы из-за гендерных стереотипов, отсутствия доступа к рабочим местам, уровня образования, практики приема на работу, дискриминационной политики на предприятиях, отсутствия баланса между трудовой и личной жизнью. Стратегии и программы, касающиеся последствий климатических изменений, должны предполагать активное участие женщин, учет их опыта и мнений.

Профсоюзы должны заниматься культурными и социальными нормами, а также структурными барьерами, которые мешают достижению гендерного равенства. Темы гендерной разницы в зарплатах и недооценки женского труда до сих пор отсутствуют в обсуждениях по Справедливому переходу.

Профсоюзам необходимо наращивать силы и влияние и создавать альянсы с гражданским обществом – феминистскими, молодежными, общественными, расовыми, экологическими организациями и организациями коренного населения. Профсоюзы должны добиваться, чтобы их структуры отражали полный состав той рабочей силы, которую они представляют, а не только работников-мужчин. Все трудящиеся должны иметь равные возможности и равное с собой обращение. Они также должны защищать те общины, частью которых являются, и интегрировать их в планирование Справедливого перехода.

Как выглядит для трудящихся успешный Справедливый переход? Профсоюзы должны спросить себя, не несет ли успешный результат пользу только работникам-мужчинам. Учтены ли права и интересы женщин, несоразмерно недопредставленных в секторах, где доминируют мужчины, таких как энергетика? Каково положение работников из числа цветного и коренного населения, преобладающих на рабочих местах, переданных на аутсорсинг и с нестандартными формами занятости?

«Рабочие места в чистой энергетике – они для каждого. Планируется, что следующая фаза инициативы по Справедливому переходу будет в большей степени включать вопросы гендерной и расовой справедливости и рассмотрит, что профсоюзное движение может сделать, чтобы больше женщин, цветных и молодых работников получали хорошие рабочие места в чистой энергетике и, самое главное, вступали в профсоюзы»,

говорит Саманта Смит, директор Центра МКП по Справедливому переходу.

Справедливому переходу за столом нужны профсоюзы!

Профсоюзы работников сектора энергетики и национальные профцентры мобилизовались по вопросу хороших рабочих мест и Справедливого перехода. Их члены сталкиваются как с изменением своих рабочих мест, так и с их потерей, и декарбонизация открывает новые возможности для профсоюзного объединения трудящихся (органайзинга).

Хорошие примеры Справедливого перехода обычно можно видеть в странах с высокой плотностью профсоюзного членства, где профсоюзы участвуют в этих процессах с самого начала. Поэтому профсоюзы должны следить за тем, чтобы быть готовыми. Инклюзивность и использование преимуществ для органайзинга, которые несет с собой трансформация, являются ключом для достижения успешного Справедливого перехода для всех работников.

Трудящиеся во всем мире сталкиваются с разными трудностями и вызовами, и есть существенные различия в промышленном потенциале между различными путями проведения преобразований в национальных отраслях. Картина запутанная и сложная, и в ней не действует принцип «один размер всем впору», когда решаются вопросы Справедливого перехода.

Хотя многие рабочие места в нефтегазовом секторе в плане навыков и умений имеют высокий потенциал для их перевода в сектор чистой энергетики, это правило не является универсальным. Переход потребует повышения квалификации и переобучения. Аналогичным образом новые технологии, такие как водород, создают новые проблемы в области охраны труда, которые потребуют новых навыков в этой сфере и новых механизмов ее регулирования. Даже более старые технологии, такие как солнечные батареи, требуют дополнительного внимания в плане навыков и охраны труда, поскольку сегодня не уделяется достаточно внимания таким рискам, как падения и работа с высоким напряжением.  

Трудящиеся присутствуют на всем протяжении цепочек поставок – профсоюзы и объединенные работники добьются справедливости в этом переходе

Возобновляемая энергетика заставила бизнес трансформировать свои предприятия и цепочки поставок для удовлетворения рекордного спроса на чистую энергию. Однако цепочки поставок в секторе возобновляемой энергетики, особенно в производстве солнечных батарей, ветровых генераторов и аккумуляторов, подвергаются критике за нарушения прав человека. В качестве ответной меры быстро развивается законодательство.

Компании призваны сыграть значительную роль в Справедливом переходе; они больше не могут позволить себе ограничиваться лишь косметическими изменениями, они обязаны прилагать подлинные усилия для достижения целей в области устойчивого развития, а не просто «подкрашивать фасад», чтобы поставить галочки в контрольном списке критериев экологического, социального и корпоративного управления (ESG).

На национальном и международном уровне обсуждается правовая концепция проведения транснациональными компаниями обязательной экспертизы своих поставщиков на предмет соблюдения прав человека (правозащитный аудит) – от проекта Директивы по корпоративной устойчивой правозащитной экспертизе, который готовится Еврокомиссией, и обсуждений Договора ООН о предпринимательской деятельности в аспекте прав человека до Руководства Совета металлистов Японии (JCM) о роли и ответных действиях профсоюзов в отношении правозащитного аудита, представленного парламентскому заместителю министра экономики, торговли и промышленности (METI).

Наиболее продвинутой инициативой по правозащитному аудиту, которую мы видели на данный момент, является немецкий закон о цепочках поставок. С 1 января 2023 года трудящиеся и их защитники смогут подавать в немецкий суд на немецкие компании за нарушения экологических прав и прав человека, включая нарушения трудовых прав.

Успешный Справедливый переход включает в себя ответственность за положение дел в цепочках поставок,  и законы о правозащитном аудите будут занимать здесь центральное место. Трудящиеся должны участвовать в этом процессе, чтобы правозащитный аудит оправдал их ожидания.

Соглашения о Справедливом переходе между профсоюзами и работодателями под руководством ООН потенциально способны обеспечить создание достойных рабочих мест и заключение соглашений о Справедливом переходе между нефтегазовыми компаниями и профсоюзами. В случае успеха профсоюзы планируют расширить эту практику на другие энергетические и промышленные компании. 

Эти тенденции создали момент времени, когда у профсоюзов появляется возможность создать стол переговоров, за которым у нас будет место.

Если компании не станут осуществлять меры по проведению правозащитного аудита в своих цепочках поставок, особенно в секторах возобновляемой энергетики, это, вероятно, повлечет за собой последствия для их бизнеса, поскольку инвесторы, покупатели и финансовые организации разрабатывают связанные с правами человека требования, предъявляемые ко всем, с кем они ведут дела.

Совместная инициатива МКП, LO Norway и IndustriALL появилась в важный момент истории, когда профсоюзы должны вернуть себе право на Справедливый переход. Нельзя позволить капиталу присвоить себе эту концепцию, чтобы ставить галочки в своих отчетах по ESG. Это наше дело, и чтобы достичь его, мы должны присутствовать на каждом уровне обсуждений, потому что трудящиеся присутствуют в каждом уровне цепочки поставок.

Обзор происходящего во всем мире вокруг Справедливого перехода