27 октября, 2022Профсоюзы и организации гражданского общества считают, что с незаконными финансовыми потоками (НФП) должно быть покончено, их необходимо заменить моделями торговой и промышленной политики, которые способствуют устойчивому развитию и финансируются за счет доходов от горнодобывающего и нефтегазового секторов.
Эти вопросы обсуждались на региональном семинаре по противодействию незаконным финансовым потокам, состоявшемся в Аккре, Гана, 24-25 октября. Мероприятие было организовано при поддержке отделения Фонда имени Фридриха Эберта в Гане. В нём приняли участие 30 представителей из Ганы, Кении, Либерии, Южной Африки, Танзании, Того и Замбии.
Участники представляли членские организации Глобального союза IndustriALL и Интернационала общественного обслуживания, МКП-Африка, а также организации гражданского общества, в том числе Центр развития альтернативной информации, Oxfam, Tax Justice Network Africa (Сеть за справедливое налогообложение-Африка) и Third World Network Africa (Сеть стран третьего мира-Африка). В семинаре участвовали чиновники из министерства финансов Ганы.
В ходе дискуссий было отмечено, что ежегодно с африканского континента выводят почти 88,6 млрд долларов США, направляя их в налоговые гавани в Панаме, на Британских Виргинских островах, Сейшельских островах и в других странах, в основном в интересах развитых стран.
Для континента это огромные финансовые потери. Этих средств хватило бы для финансирования почти половины затрат, необходимых для достижения Целей в области устойчивого развития. Во время семинара эксперты сообщили, что эти данные подтверждаются результатами исследований ЮНКТАД, в которых также говорится, что незаконные финансовые потоки в несколько раз превышают приток прямых иностранных инвестиций на континент.
Хотя тема регионального семинара была заявлена как “Незаконные финансовые потоки в золотодобывающем секторе Ганы”, было отмечено, что Гана – не единственная африканская страна, сталкивающаяся с проблемой НФП. Приводя примеры из практики Ганы, ЮАР и других стран, эксперты отметили, что НФП принимают разные формы, такие как бегство капитала, уклонение от уплаты налогов и использование “законных” лазеек для минимизации налогов, легализация доходов, полученных преступным путём, сокрытие активов, а также нарушение торгового режима, в частности махинации со счетами за торговые поставки и трансфертное ценообразование.
Криминальная деятельность, включающая чёрные рынки, коррупцию и хищения для финансирования терроризма, также является формой незаконных финансовых потоков. Согласно исследованиям, незаконные финансовые потоки продолжают выводить из развивающихся стран Африки к югу от Сахары столь необходимые доходы, которые могли бы быть использованы для искоренения бедности, создания достойных рабочих мест, снижения высокого уровня безработицы и содействия индустриализации.
Участники встречи обсудили важность Программы развития горнодобывающей промышленности Африки (AMV), в которой изложено, какой вклад добыча минеральных ресурсов может внести в экономическое развитие. Было отмечено, что AMV может служить одним из инструментов сдерживания незаконных финансовых потоков наряду с другими инициативами по управлению минеральными ресурсами. Однако в большинстве стран AMV не была принята на вооружение, и только Лесото разработала национальную концепцию развития горнодобывающей промышленности. Кроме того, в большинстве стран не обеспечивается соблюдение законодательства о минеральных ресурсах и горнодобывающей деятельности, что позволяет многонациональным компаниям игнорировать налоговые обязательства и обязательства по развитию инфраструктуры в лицензиях на добычу полезных ископаемых.
Региональный секретарь Интернационала общественного обслуживания по странам Африки и арабским странам Сани Баба сказал:
“Нынешняя экономическая ситуация в Гане, особенно высокая инфляция и обесценивающаяся валюта, ложится тяжелым бременем на работников и граждан. Правительство должно принять решительные меры, включая сокращение налоговых льгот для многонациональных компаний, чтобы обеспечить необходимые поступления в бюджет для инвестиций в здравоохранение, образование и инфраструктуру, а также ограничить аутсорсинг рабочей силы в горнодобывающем секторе”.
“В Гане необходимо активизировать участие и наладить более тесное сотрудничество основных заинтересованных сторон в золотодобывающем и других горнодобывающих секторах для пресечения незаконных финансовых потоков и обеспечения эффективной мобилизации поступлений в бюджет в целях устойчивого социально-экономического развития. Стратегии, которые нам нужны, должны включать формализацию и регулирование кустарной и мелкомасштабной добычи путем создания правовой базы, обогащение полезных ископаемых, в том числе аффинаж золота, поскольку это позволит создать рабочие места и максимально увеличить отдачу от природных богатств”, – сказал генеральный секретарь профсоюза горняков Ганы Абдул-Мумин Гбана. Он также подчеркнул важность участия местной промышленности и разработки основ промышленной политики, поддерживающей линкидж для обеспечения добавленной стоимости и создания достойных рабочих мест.
Директор IndustriALL по вопросам горнодобывающей промышленности Глен Мпуфане отметил:
“Незаконные финансовые потоки – это бич континента, который лишает принимающую страну столь необходимой экономической выгоды и развития, и эту практику нужно изобличить, назвав её тем, чем она на самом деле является – преступным действием. Чтобы покончить с этой практикой, мы должны организовать кампанию на континентальном и региональном уровне. Неполученные доходы могли бы быть использованы для обеспечения того, чтобы торговая и промышленная политика способствовала устойчивой горнодобывающей деятельности, приносящей выгоду богатым ресурсами африканским странам, и чтобы эта политика включала положения об охране окружающей среды, правах человека, правах работников и правах общин в районах добычи полезных ископаемых. Экспорт сырья тоже должен быть заменен созданием добавленной стоимости минералов в цепочках поставок, поскольку это создает и поддерживает отрасли обрабатывающей промышленности”.