• Эта статья опубликована на:
  • en
  • es
  • fr
  • ru

Рабочие текстильной фабрики в Лесото. Источник: Flickr/Всемирный банк

Будущее закона AGOA остается неопределенным

15.08.2014

Десятки тысяч рабочих мест в африканской швейной промышленности, зависящие от экспорта в США, находятся под угрозой до тех пор, пока Конгресс США не продлит действие Закона о росте и возможностях для стран Африки (AGOA).

Вопросы торговли и инвестиций, в частности, пролонгации закона AGOA, занимали центральное место в повестке дня саммита лидеров США и стран Африки, состоявшегося 4-6 августа 2014 года в Вашингтоне, округ Колумбия. AGOA – программа односторонних торговых преференций, согласно которой товары, произведенные в странах Африки к югу от Сахары, имеют право на беспошлинный доступ на рынки США. Впервые этот закон был принят Конгрессом США при администрации Клинтона в 2000 году. Срок действия документа истекает в сентябре 2015 года. Неопределенность в вопросе пролонгации AGOA негативно сказывается на заказах, размещенных на предприятиях африканских поставщиков.

В связи с этим Глобальный Союз IndustriALL призывает сделать AGOA постоянно действующей программой, способствующей долгосрочным и более объемным инвестициям, результатом которых может стать повышение разнообразия экспорта региона.

Десятки тысяч рабочих мест в швейной промышленности африканских стран зависят от экспорта в рамках закона AGOA, который составляет пятую часть ненефтяного экспорта по торговому соглашению. В то же время на многих из этих швейных фабрик отмечаются плохие условия труда.

И этому есть целый ряд примеров. Совсем недавно Джейн Рагу и Риаз Чоту из Профсоюза работников химического производства и смежных отраслей Маврикия рассказали, что “AGOA и, следовательно,  США меньше всего учитывают интересы работников. Заработная плата в отрасли настолько низкая, и так широко распространена нестандартная занятость, что подавляющее большинство трудящихся Маврикия не хотят работать в текстильной промышленности. Поэтому, более 50 процентов работников текстильной промышленности страны составляют иностранные рабочие, и из месяца в месяц их число растет. Поэтому конкурентные преимущества текстильной промышленности Маврикия являются следствием эксплуатации иностранных рабочих”.

IndustriALL рекомендовал распространить специальное положение, действующее в отношении мало развитых стран, которым разрешено использовать для производства экспортной одежды в рамках AGOA ткань, произведенную в третьих странах, на все страны, подпадающие под действие AGOA, такие как страны Южной Африки.

“В начале 2000-х годов экспорт одежды из стран Южной Африки в США упал. Частично это произошло из-за того, что он был вытеснен экспортом в основном из стран Азии, но также и потому, что в странах Южноафриканского региона сократились объемы производства текстильной промышленности. Уменьшилось количество  прядильных, ткацких и трикотажных фабрик, – говорит Этьен Влок, научный сотрудник Профсоюза работников швейной и текстильной промышленности Южной Африки. – Это свидетельствовало о том, что страны Южной Африки, стремясь получить выгоды в рамках закона AGOA, столкнулись с большими трудностями в соблюдении правил AGOA по вопросу использования местной пряжи и ткани”.

IndustriALL надеется на то, что необходимость изменения эксплуататорских условий и других вопросов приведет к пересмотру закона AGOA, и внесенные изменения укрепят гарантии защиты прав работников и рабочих мест. Необходимость внимательного рассмотрения рекомендаций профсоюзов, в том числе крупнейшей в США федерации профсоюзов АФТ-КПП, а также других заинтересованных сторон может продлить процесс пролонгации закона. Пока можно только догадываться, когда Конгресс США рассмотрит вопрос продления срока действия AGOA, но все-таки есть небольшая надежда, что это произойдет до 2015 года.