1 сентября, 2017Предложенная президентом Франции Эммануэлем Макроном “реформа” трудового законодательства вызвала жесткое противостояние со стороны профсоюзов.
Сегодня французское правительство огласило детали нового трудового законодательства, призванного “либерализовать” трудовые отношения. Новый закон облегчает увольнение работников и позволяет компаниям обходить национальные коллективные соглашения и заключать контракты напрямую с рабочими.
Президент Макрон, в мае одержавший убедительную победу на выборах против крайне правого противника Марин ле Пен, утверждает, что действующее законодательство сдерживает развитие французского бизнеса. Во время своей избирательной кампании он заявлял, что уровень безработицы в стране достиг 10 процентов именно из-за ограничительного трудового законодательства.
Профсоюзы с этим не согласны. Они утверждают, что упрощение условий увольнения работников не приведет к созданию рабочих мест. Безработица достигла высокого уровня в результате финансового кризиса и последующих мер жесткой экономии. Новое трудовое законодательство будет способствовать расширению нестандартной занятости, особенно среди молодых работников, и усилению неравенства.
Новое трудовое законодательство во Франции возникает в условиях глобальной атаки на права профсоюзов, в частности в Бангладеш, Бразилии, Аргентине, Индии, Перу, Польше и Великобритании.
Основная цель нового закона о труде заключается в том, чтобы заменить отраслевые коллективные переговоры соглашениями на местном уровне, которые небольшие фирмы смогут заключать без профсоюзного представительства, ослабляя трудовые стандарты, достигнутые на национальном уровне. Эти соглашения позволят работодателям применять краткосрочные и разовые контракты.
Стоит отметить, что Макрон ввел новое трудовое законодательство указом, который должен быть ратифицирован парламентом. Президент не использовал демократический процесс, который мог бы смягчить неблагоприятные последствия реформы.
Во Франции действуют пять профсоюзных конфедераций. В состав четырёх из них входят членские организации Глобального союза IndustriALL. Все профсоюзы сходятся во мнении, что предложенное Макроном трудовое законодательство ослабляет влияние работников. Вместе с тем профсоюзы выбрали разные способы решения этой проблемы. Некоторые из них видят позитивные аспекты в новом законодательстве.
Всеобщая конфедерация труда (Confédération générale du travail, CGT), исторически самая влиятельная, но уже не самая крупная федерация, с самого начала решительно выступала против нового трудового законодательства. CGT призвала провести 12 сентября всеобщую забастовку и мобилизацию. Поскольку CGT активно представлена во многих ключевых отраслях, включая транспорт, энергетику и производство, забастовка может оказать существенное влияние на дальнейшую судьбу трудовой реформы.
Борис Плацци из FTM-CGT, членской организации IndustriALL, сказал:
“Новое трудовое законодательство является беспрецедентной атакой на права трудящихся и нашу социальную модель. Цель ясна – уничтожить коллективные права и ввести индивидуальные договорные отношения между работником и работодателем.
“Это атака на профсоюзы. Макрон создает модель социального демпинга, которая затронет всех работников и профсоюзы в Европе и во всем мире. Это атака на 99 процентов”.
Французская демократическая конфедерация труда (Confédération française démocratique du travail, CFDT) и федерация “Рабочая сила” (Force ouvrière, FO) подвергли критике не все аспекты нового трудового кодекса. Они надеялись, что в процессе консультаций можно было оказать конструктивное влияние, и считают, что добились некоторых уступок.
FO заявила, что, несмотря на многомесячные интенсивные консультации, у федерации были серьезные разногласия по поводу окончательного варианта документа. Однако были и некоторые успехи:
“Нам удалось отменить ряд положений правительства или работодателей”, – сообщили в федерации.
CFDT считает, что некоторые изменения в трудовом законодательстве необходимы, поскольку меняется производство и экономика в целом. Профсоюзы, вместо того чтобы защищать сохранность рабочих мест на всю жизнь, могут добиться “гибких гарантий занятости”, которые позволят организовать переподготовку и внедрить другие механизмы концепции справедливого перехода.
Однако новое законодательство – это упущенная возможность. CFDT считает, что влияние работодателей расширяется в одностороннем порядке. В интервью Le Monde Лоран Бергер из CFDT сказал:
“Мы разочарованы. Немногие из наших предложений были приняты. Мы видим, что новое законодательство предполагает минимальное участие профсоюзов и не предусматривает средства для их функционирования.
“Правительство пошло по неверному пути. Была упущена возможность усиления социального диалога, и приняты положения, которые негативно скажутся на трудящихся”.
CFE-GCG поддержала это мнение:
“Первоначальный проект, направленный на упрощение трудового кодекса и содействие занятости, потерялся в ходе обсуждений. Вместо этого перед нами идеологическая реформа, которая не создаст новых рабочих мест. Это еще одна либеральная реформа, способствующая расширению нестандартной занятости и росту социального демпинга.
“CFE-CGC с сожалением отмечает, что большинство мер сосредоточено на дерегулировании. Где положения о гарантиях занятости работников и активизации деятельности компаний? Этот документ не облегчает выход на рынок труда, а ускоряет уход с него!”
Новое трудовое законодательство Макрона – это, по сути, продолжение закона, разработанного предыдущим министром труда Мириам Эль-Хомри, который также вызвал решительное сопротивление со стороны профсоюзов. CGT и FO подали жалобу в Международную организацию труда в связи с нарушениями конвенций № 87, 98 и 158.
Несмотря на победу, Макрон не пользуется большой поддержкой, его рейтинг падает. Новое трудовое законодательство станет проверкой отношения общества к политике, проводимой новым президентом. Указ получит силу закона только после одобрения парламента, которое должно состояться в течение шести месяцев. В ближайшие недели профсоюзы планируют провести мобилизацию, чтобы предотвратить или повлиять на этот процесс.
Генеральный секретарь IndustriALL Вальтер Санчес сказал:
“Наши организации, выполняя наказ своих членов, используют различные подходы в решении проблем, касающихся принятия нового трудового законодательства.
“Мы считаем, что такая комбинированная тактика – забастовки и переговоры – направит четкий сигнал французскому правительству о том, что ослабление прав трудящихся – не способ укрепления экономики.
“История показывает, что росту инвестиций и, как следствие, росту занятости способствует динамично развивающийся потребительский рынок. Это происходит благодаря коллективным соглашениям, результатом которых является достойная заработная плата работников, а не с помощью законодательства, ослабляющего влияние профсоюзов”.