• Эта статья опубликована на:
  • en
  • es
  • fr
  • ru
Члены Birleşik Metal-İş протестуют против запрета на забастовку в январе 2018 г.

Члены Birleşik Metal-İş протестуют против запрета на забастовку в январе 2018 г.

Конституционный суд Турции: “Запрет на забастовку – это нарушение основного права”

02.08.2018

Конституционный суд Турции постановил, что указ кабинета министров о запрете проведения забастовки, объявленной в 2015 году входящим в IndustriALL Союзом рабочих-металлистов (Birleşik Metal-İş), является явным нарушением прав профсоюзов, закрепленных в конституции страны. Суд обязал турецкое правительство выплатить Birleşik Metal-İş компенсацию.

В январе 2015 года профсоюз Birleşik Metal-İş, членская организация Глобального союза IndustriALL, объявил забастовку на 38 предприятиях после того, как переговоры о подписании коллективного соглашения с Ассоциацией работодателей металлообрабатывающей промышленности (MESS) провалились. На следующий день правительство издало указ о запрете забастовки, ссылаясь на то, что она представляет угрозу национальной безопасности.

Тогда Birleşik Metal-İş обратился в суд по административным делам и в Государственный совет с просьбой аннулировать указ правительства, утверждая, что забастовка в металлообрабатывающей промышленности никак не может угрожать национальной безопасности. Государственный совет, несмотря на прошлую правовую практику, отклонил апелляцию.

Согласно Конституции Турции, после того, как все обычные средства правовой защиты исчерпаны, “любое лицо может обратиться в Конституционный суд, если одно из основных прав и свобод, закрепленных в Европейской конвенции о защите прав человека, гарантированное Конституцией, было нарушено государственными органами”.

Профсоюз обжаловал решение правительства в Конституционном суде, который постановил, что запрет на забастовку является нарушением прав профсоюзов и что ссылка на угрозу национальной безопасности была использована необоснованно. Суд обязал правительство выплатить профсоюзу в качестве компенсации 50000 турецких лир (9000 евро).

После запрета на забастовку в 2015 году прошел еще один раунд коллективных переговоров, и правительство снова запретило забастовку, ссылаясь на угрозу национальной безопасности. Тем не менее, вынесенное Конституционным судом постановление можно рассматривать как победу профсоюза.

В заявлении Birleşik Metal-İş говорится:

Этим решением Конституционный суд открыто показал, что кабинет министров необоснованно принимает решения о запрете забастовок, что приводит к ослаблению права на забастовку. Конечно, это постановление было принято через три года после запрета забастовки, и компенсация слишком мала, поэтому вряд ли мы можем говорить о справедливости. Из-за запрета забастовки рабочие потеряли гораздо больше, чем эта сумма.

Но то, что высший суд страны признал эти запреты на забастовку противоречащими конституции, очень важно. В своем решении Конституционный суд заявил, что понятие национальной безопасности позволяет толковать его субъективно, что приводит к необоснованным решениям. Правительство не объяснило, каким образом эти забастовки могут повлиять на национальную безопасность, а термин “экономическая безопасность”, используемый правительством для обоснования запрета, не является веской причиной. Вот почему Суд постановил, что запрет проведения забастовки является нарушением прав профсоюзов.

В 2015 году Конституционный суд вынес аналогичное постановление в отношении забастовки в стекольной промышленности, объявленной в июне 2014 года еще одной членской организацией IndustriALL профсоюзом Kristal-İş. Забастовку поддержали 5800 рабочих на десяти заводах компании Sisecam. Тогда Суд утверждал, что понятие национальной безопасности нужно толковать вне зависимости от личных представлений и пониманий, даже с учетом некоторых дискреционных практик.

В новом постановлении Конституционный суд придерживается своей точки зрения как установленной судебной практики. Однако после первого решения Конституционного суда, принятого в 2015 году, в разных отраслях промышленности, в частности в металлообрабатывающей, горнодобывающей, и в банковском секторе запрет на проведение забастовок продолжает действовать. Во время чрезвычайного положения в соответствии с указом правительства была изменена соответствующая статья Закона о профсоюзах и коллективных трудовых соглашениях (6356), и кроме учреждений “общественного здравоохранения и национальной безопасности” правительство может запретить забастовки в муниципальных службах общественного транспорта мегаполисов и в банковских учреждениях в случае, если они нарушают экономическую или финансовую стабильность”. Это еще больше сужает право на забастовку.

Заместитель генерального секретаря Глобального союза IndustriALL Кемаль Озкан говорит:

Право на забастовку в Турции постоянно подрывается разными способами. Турецкое правительство использует национальную безопасность в качестве основания для запрета забастовок, становясь на сторону работодателей против рабочих. Постановление Конституционного суда показывает, что действия правительства нарушают права профсоюзов, закрепленные в Конституции и гарантированные международными конвенциями, которые подписала Турция.

Мы будем продолжать поддерживать наши турецкие членские профсоюзы до тех пор, пока право на забастовку не будет соблюдаться как на практике, так и на уровне законодательства.