18 августа, 2015В связи с усилением давления на транснациональные корпорации (ТНК) с целью привлечения их к ответственности за нарушения прав работников, занятых в глобальных цепочках поставок, профсоюзы решили определить, каким образом собственная практика поиска поставщиков ТНК приводит к этим нарушениям, и разработать новые формы сотрудничества, чтобы изменить её. IndustriALL работает с крупными брендами одежды в рамках процесса, известного под названием ACT, чтобы создать систему, при которой увеличение заработной платы будет происходить на устойчивой и обязательной основе.
Эксплуататорские условия труда в цепочках поставок швейной промышленности – стандартное явление. Работники вынуждены трудиться долгие часы, зачастую в нарушение трудового законодательства, за нищенскую зарплату и в плохих условиях.
Проводимые на протяжении десятилетий общественные кампании, а также частые пожары и обрушения фабричных зданий, повлекшие за собой гибель многих сотен людей, привлекли огромное внимание мировой общественности к условиям труда в цепочках поставок швейной промышленности. Но ответные меры компаний, находящихся на верхней ступени цепочек, не смогли привести к необходимым фундаментальным изменениям.
Создание новых моделей сотрудничества
Программы корпоративной социальной ответственности (КСО), пытаясь улучшить условия труда на фабриках, производящих продукцию для компаний, опираются на аудит и соблюдение закона. Эти односторонние, добровольные меры, носящие рекомендательный характер, в подавляющем большинстве случаев не смогли обеспечить повышения заработной платы, сокращения продолжительности рабочего времени и соблюдения права трудящихся на вступление в профсоюзы. Ни для кого не секрет, что органы социального аудита и сертификации – Организация высших контрольных органов (SAI) и Инициатива социальной ответственности бизнеса (BSCI) – не зафиксировали никаких нарушений и выдали чистые свидетельства накануне пожара на фабрике Ali Enterprises, унесшего жизни 254 рабочих, и незадолго до обрушения фабричного комплекса Rana Plaza, в результате которого погибли 1129 человек.
Директор по вопросам политики IndustriALL Дженни Холдкрофт говорит:
Нарушения прав работников швейной промышленности, низкая заработная плата и долгие рабочие смены являются глобальной проблемой, на которую мы должны реагировать на глобальном уровне. Мы должны кардинально изменить способ организации производства в цепочках поставок одежды, чтобы помочь работникам, которые трудятся долгие рабочие смены за нищенскую заработную плату, калеча свое здоровье.
Примером такого кардинального изменения может служить практика работы, сложившаяся после обрушения фабричного комплекса Rana Plaza. Соглашение о пожарной безопасности и строительных нормах в Бангладеш – юридически обязательный договор, подписанный глобальными профсоюзами и более 200 компаниями, занимающимися производством одежды.
Благодаря опыту Соглашения профсоюзы и компании определили факторы, необходимые для того, чтобы стратегии, направленные на улучшение трудовых норм в цепочках поставок, были эффективными:
- Усилия должны быть совместными, они должны предприниматься с участием заказчиков, предприятий, работников и их профсоюзов
- Они должны быть направлены на устранение коренных причин, в том числе относящихся к практике закупок
- Они должны включать долгосрочные обязательства заказчиков перед поставщиками, которые будут способствовать соблюдению поставщиками трудовых стандартов, а также предусматривать санкции в случае нарушений со стороны поставщиков.
Этот опыт позволил компаниям и Глобальному Союзу IndustriALL объединить усилия для того, чтобы применить такой подход в решении проблемы обеспечения прожиточного минимума для работников швейной промышленности в рамках процесса, известного как ACT.
Определение коренных причин
В настоящее время работники швейной промышленности недостаточно представлены профсоюзами, которые сталкиваются с многочисленными препятствиями со стороны работодателей и правительств в процессе объединения работников. Более 90 процентов работников глобальной швейной промышленности не имеют возможности вести переговоры по вопросу заработной платы и условий труда, поэтому они не могут потребовать свою справедливую долю в стоимости, получаемой от реализации производимой ими продукции.
На сегодняшний день размер заработной платы работников швейной промышленности Бангладеш составляет $ 68 в месяц. Профсоюзы считают, что заработную плату нужно увеличить, по крайней мере, до $ 120, чтобы работники были в состоянии поддержать себя и свои семьи. В Камбодже минимальная заработная плата выросла до $ 128, но она по-прежнему значительно ниже требований, выдвигаемых профсоюзами, которые хотят поднять её до уровня прожиточного минимума.
Отсутствие отраслевых переговоров по вопросу заработной платы в швейной промышленности ставит работников в зависимость от неэффективных механизмов определения размера минимальной заработной платы при любых повышениях оплаты труда. Хотя установление минимальной заработной платы и обеспечивает общие минимальные стандарты, в большинстве стран, являющихся крупными производителями одежды, таких как Камбоджа и Бангладеш, заработная плата, ориентируемая на эти стандарты, значительно отстает от уровня прожиточного минимума.
Стоит отметить, что в отраслях, где работают цепочки поставок, переговоров на уровне отдельных предприятий никогда не будет достаточно для того, чтобы добиться повышения заработной платы и улучшения условий труда, потому что ТНК может запросто перейти к поставщикам с более низкими стандартами и более дешевой рабочей силой. Усилия отдельных ТНК, направленные на повышение стандартов, встречаются в штыки предприятиями-поставщиками, которые вынуждены конкурировать с другими фабриками по стоимости рабочей силы. Даже если заказчики готовы заплатить больше, без коллективных переговоров на местах нет никаких гарантий, что это повышение как-то скажется на зарплате и условиях труда рабочих. Кроме того, большинство поставщиков работает сразу с несколькими клиентами, и переговоры о цене с каждым из них ведутся отдельно.
Ключ к решению проблемы – отраслевые переговоры
Отраслевые переговоры позволяют в какой-то мере принять во внимание конкретные особенности текстильной и швейной промышленности в структуре заработной платы, что невозможно сделать в рамках процесса установления минимальной заработной платы. Отраслевые переговоры позволяют достичь всеобъемлющих соглашений, которые охватывают все важные вопросы, включая заработную плату, сверхурочные, продолжительность рабочего времени, производственную нагрузку, производительность и эффективность.
По словам Дженни Холдкрофт, отраслевые коллективные переговоры – недостающий механизм, который позволит добиться значительного прогресса в обеспечении заработной платы не ниже уровня прожиточного минимума для рабочих-швейников:
Отраслевые соглашения серьезно усложнят работодателям возможность избежать своих обязательств. Отраслевые соглашения путем создания равных условий смогут поставить вне конкуренции расходы на рабочую силу, что позволит улучшить условия труда для всех работников в отрасли.
Стимулом станет конкуренция на основе эффективности и качества, а не на основе низких затрат на заработную плату и условия труда. У фабрик появится коллективная заинтересованность в том, чтобы недобросовестные работодатели не подрывали систему, устанавливая заработную плату ниже согласованной нормы.
Благодаря распространению на всех работников отрасли отраслевые соглашения обеспечивают гарантии для наиболее уязвимых категорий работников, включая целую армию работников, которые трудятся в условиях нестандартной занятости, трудящихся-мигрантов, временных и надомных работников, занятых в швейной промышленности.
Меморандум о взаимопонимании по вопросу прожиточного минимума в швейной промышленности
IndustriALL подписал с каждым из брендов, участвующим в процессе ACT, меморандум о взаимопонимании. В документе четко сформулирована важная роль отраслевых переговоров в деле обеспечения уровня прожиточного минимума в странах-производителях швейной продукции, а также необходимость признания на законодательном уровне прав трудящихся на свободу объединения и коллективные переговоры для достижения этой цели.
В рамках процесса ACT будут разработаны способы связи между обязательствами компаний-покупателей в цепочках поставок и процессом коллективных переговоров между местными профсоюзами и работодателями. В частности, будут созданы договорные или иные механизмы поддержки поставщиков с целью выполнения ими достигнутых договоренностей по вопросу заработной платы. Принципиально важными будут обязательства, касающиеся продолжения сотрудничества с поставщиками и стабильности заказов, а также готовность при определении цены учитывать договоренности об увеличении размера заработной платы.
Связывая национальные отраслевые коллективные переговоры между профсоюзами и работодателями с практикой закупок брендов, процесс ACT создает основу для подлинных трудовых отношений в цепочках поставок. С помощью отраслевых переговоров можно добиться установления такого размера заработной платы, который позволит работникам должным образом поддерживать себя и свои семьи, и в то же время учитывать специфику отрасли, продолжительность рабочего времени, производительность и другие вопросы, влияющие на размер заработной платы.
Чтобы обеспечить соблюдение поставщиками договоренностей о выплате заработной платы в размере, согласованном в ходе переговоров, достигнутые соглашения должны быть зарегистрированы и иметь юридическую силу в соответствии с национальным законодательством. У предприятий должны быть средства для выплаты согласованного размера заработной платы. Последнее достигается путем реформирования практики закупок. Для создания системы, которая действительно способна обеспечить заработную плату на уровне прожиточного минимума, должны присутствовать все три указанных элемента.
Процесс АКТ нацелен на изменение механизма установления размера заработной платы путем внедрения отраслевых соглашений, поддерживаемых практикой закупок брендов, как основного средства установления размера заработной платы в мировой швейной промышленности. Эта амбициозная цель потребует значительной политической воли, особенно в тех странах, которые предлагают дешевую рабочую силу для глобальных цепочек поставок.
Дальнейшие шаги
Процесс АСТ впервые закрепил готовность IndustriALL и крупных брендов одежды работать вместе, чтобы создать систему, которая бы учитывала структурные барьеры для обеспечения прожиточного минимума. Результатом этого процесса станет повышение заработной платы работников швейной промышленности на основе масштабируемой, устойчивой и обязательной для выполнения системы.
Руководствуясь этим опытом и опытом Соглашения о безопасности в Бангладеш, мы считаем, что нет никаких препятствий для создания подобных моделей для того, чтобы институциональные отношения между заказчиками, предприятиями и рабочими были направлены на решение других проблем в области трудовых прав, которые укоренились в самом характере управления цепочками поставок.
В настоящее время существует возможность реконструкции сложной структуры производственных отношений с учетом реалий трудовых отношений и условий труда в современных глобальных цепочках поставок и установления подлинных производственных отношений в цепочках поставок.