20 декабря, 201218-я Конференция Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (COP18) завершила свой длительный путь совершенно неудивительным результатом – участники приняли слабый пакет решений, названный ³климатическими воротами Дохи². Пришло время оценить результаты конференции и определить, где мы находимся.
При посещении заседаний COP у вас возникает ощущение альтернативной реальности. Как нераскаявшийся прокрастинатор, ”ворота в Дохе” откладывают принятие тяжелых решений. Выводы ученых ясны, и опасность вопреки впечатлению, созданному средствами массовой информации, особенно в Северной Америке, неизбежна. В период между 1991 и 2012 годами было опубликовано13950 научных статей, посвященных проблеме изменения климата. Из них только 24 отвергают возможность глобального потепления.
Ученые из Межправительственной группы экспертов по изменению климата заявляют, что серьезные меры, принятые в течение ближайших трех – шести лет, все еще могут сохранить глобальное потепление на уровне, не превышающем двух градусов Цельсия выше доиндустриального показателя, который считается управляемым. Тем не менее, в настоящее время расхождение между предпринятыми действиями и планами, необходимыми для контроля над ситуацией, продолжает расти. Если необходимые меры не будут предприняты в течение 2015-2018 годов, будущее наших детей будет зависеть от технологий, которые не доказаны или пока не существуют. Чем дольше мы откладываем, тем более сложной, дорогой и опасной задачей это будет.
Одной из возможных действенных мер в ближайшем будущем станет предстоящая дискуссия МОТ о зеленых рабочих местах и устойчивом развитии, проведение которой запланировано на июнь 2013 года. Эта дискуссия может стать началом диалога по выработке стандарта МОТ или инструмента для “Справедливого перехода”.
В заключение стоит отметить две потенциальные опасности для профсоюзного движения. Одна из них, безусловно, заключается в том, что своим бездействием не избежать катастрофических изменений климата. Богатые, несомненно, будут управлять достаточно хорошо, но вот трудящимся и бедным людям во всем мире придется взвалить на свои плечи основную тяжесть. Вторая опасность (которая может или не может сопровождать первую) заключается в том, что народы мира вдруг проснуться в опасности и в панике и пойдут на любые меры, независимо от того, какими бы драконовскими они не были, лишь бы ³исправить² ситуацию. При таком сценарии, десятилетия работы профсоюзного движения и других социально-ответственных НГО, направленной на то, чтобы вынести на рассмотрение экологических дебатов вопросы, касающиеся социальных стандартов, трудовых норм, прав человека, устойчивых рабочих мест, достойного труда и справедливого перехода, пропадут напрасно в панике сделать что-нибудь, что окажется под рукой, чтобы попытаться справиться с катастрофой.
Причина, по которой COP18 запомнится менее спорной, чем, скажем, COP15 или COP17, заключается не в том, что во время её проведения было достигнуто больше прогресса, а в том, что изначально ожидания были занижены.
Есть соблазн сказать, что процессы COP никогда не достигнут своей цели. COP – только рамки, необходимые для глобальных переговоров по проблеме изменения климата, и отказ от COP потребует от нас создания чего-то вместо неё. Но тем самым мы можем нанести вред, поскольку на создание нового потребуется время. Как сказала Лаура Мартин Мурильо из организации SustainLabour, ³этот форум принадлежит и нам – как гражданам этой планеты; движениям в защиту окружающей среды и развития и профсоюзам, которые помогли его создать.² Это дело всех граждан оказать давление на свои правительства,которые должны поступать правильно всегда, а не только раз в году, когда проходят встречи COP.