19 декабря, 2014Завершение 20-й Конференции Сторон Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (COP20), состоявшееся 13 декабря в Лиме, Перу, вызвало глубокое разочарование. После двух недель интенсивных переговоров стремление предотвратить повышение температуры на 2 градуса исчезло, а требование профсоюзов о “Справедливом переходе” к устойчивому будущему проигнорировано.
Никто не ждал от конференции в Лиме заключения соглашения. Но планировалось, что будут выработаны основные принципы, которые лягут в основу соглашения, и через год, на 21-й конференции COP в Париже, его обсуждение будет завершено. Что же получил мир? Всего лишь слабую концепцию со многими пробелами, которые, если стоит задача подписать в следующем году в Париже что-то важное, должны быть устранены.
Самые большие разногласия остаются между развитыми и развивающимися странами. Некоторые, не входящие в ЕС развитые страны во главе с США, пытаются критиковать ранее согласованный принцип “общей, но дифференцированной ответственности и соответствующих возможностей”, согласно которому развитые страны должны взять на себя инициативу, поскольку они несут историческую ответственность за накопление в атмосфере большего объема парниковых газов и имеют гораздо больше возможностей для принятия конкретных мер. Что касается финансовых вопросов, то развитые страны хотят диктовать, какие проекты должны быть поддержаны Зеленым климатическим фондом, и не позволяют развивающимся странам решать свои приоритетные задачи. Кроме того, отмечается общее стремление уйти от подписания юридически обязательного соглашения в отношении “вкладов, определенных на национальном уровне”. Страны хотели бы, чтобы их решения на национальном уровне были оформлены как добровольные и юридически необязательные. Однако такие обязательства будут носить непрозрачный характер. Кроме того, невозможно будет проверить их выполнение.
В разгар этих сложных переговоров делегаты от профсоюзов пытались сохранить хоть какой-то акцент на социальной составляющей устойчивого развития, но за время нескольких последних заседаний сложилось определенное правило. На каждой конференции ценой больших усилий профсоюзам практически всегда удавалось внести один или два параграфа, которые включали положения о достойном труде, зеленых рабочих местах и “Справедливом переходе”. Впоследствии, когда стороны собирались на новую конференцию, наш текст удаляли, и мы должны были снова бороться, чтобы его опять включили в документ. Не вдаваясь в объяснение сложных причин, стоит отметить, что переговоры в Лиме не стали исключением из этого правила.
В конце переговоров мы все-таки добились упоминания наших социальных требований в одном документе, который называется “Меры реагирования”. Это лучше, чем вообще ничего, но все-таки считать это большой победой нельзя. Дело в том, что существуют возражения по поводу всего текста “Мер реагирования”, и нет никакой гарантии, что этот документ доживет до 21-й конференции в Париже. Для того чтобы иметь хоть какую-то уверенность, что наши требования просто не выбросят, социальные стандарты – достойный труд и “Справедливый переход” – должны быть включены в основной документ переговоров.
21-я климатическая конференция в Париже в конце 2015 года будет переломным моментом для всего мира. Хотя предупреждения об опасности глобального потепления звучали, по крайней мере, с конца 1980-х годов, мир сделал очень мало, и сейчас, по сути, осталось совсем немного времени, чтобы что-то изменить. Если в 2015 году стороны не достигнут действенного соглашения, предотвратить катастрофические изменения климата с существующими технологиями будет действительно невозможно. И тогда судьба нашего мира будет зависеть от технологий, которых еще нет, или их эффективность не доказана.
Как заявил генеральный секретарь Глобального Союза IndustriALL Юрки Райна, изменение климата угрожает всему, за что борется рабочее движение. Есть не один, а два возможных сценария катастрофы.
Первый, который чаще всего обсуждается, заключается в том, что катастрофическое изменение климата наносит вред живым организмам и среде их обитания, делая большие участки планеты непригодными для жизни.
О втором упоминается реже. Он состоит в том, что в последнюю минуту из-за паники, что необходимо предотвратить первый сценарий, мы вынуждены будем принять драконовские меры, которые сравняют с землей права человека, права трудящихся и даже человеческое достоинство. В этом случае мы сможем сохранить экосистему, но в конечном итоге окажемся рабами нескольких триллионеров, которые создали убежища для своих богатств.
Единственным способом избежать воплощения в жизнь любого из этих двух сценариев является реализация концепции “Справедливого перехода”. “Справедливый переход” служит мостом к устойчивому будущему. Эта концепция уважает и защищает права нынешних работников и создает возможности для будущих поколений, настаивает на соблюдении прав человека, социальных стандартов и уважении человеческого достоинства. Но нам никто её не предоставит. Мы будем бороться за неё, будем бороться против влиятельных, укоренившихся сил и идеологий.
2015 год будет годом борьбы ради того, чтобы завоевать достойное будущее для нынешних и будущих граждан планеты Земля.