30 октября, 2023Департамент Глобального союза IndustriALL по горнодобывающей промышленности провел трехдневный цикл международных встреч, во время которых были выработаны основные пункты повестки дня, касающиеся отрасли. На последней встрече, состоявшейся 26 октября 2023 года, особое приоритетное внимание было уделено критически важным видам сырья, поскольку их добыча, жизненно необходимая для осуществления энергетического перехода, открывает возможности и создает проблемы для работников и их профсоюзов.
На последней встрече, собравшей представителей профсоюзов из 30 стран, было достигнуто общее понимание того, что добыча критически важных минералов, необходимых для переходного периода (CTM), и критически важных видов сырья (CRM), включая кобальт, медь, литий, никель и редкоземельные элементы, используемые в технологиях генерации экологически чистой энергии для производства аккумуляторов, обязывает профсоюзы организовывать работников в новых секторах, возникающих в цепочках поставок.
Поскольку спрос на сырьевые материалы, необходимые для энергетического перехода, растет, увеличивается и объем инвестиций, что ведет к увеличению занятости. В то же время в другом сегменте горнодобывающей промышленности – угледобывающей отрасли – наблюдается процесс постепенного сворачивания/закрытия производства, и к 2050 году, по разным данным, ожидается потеря миллионов рабочих мест.
Участники подчеркнули, что эти изменения отразились на требованиях работников и их профсоюзов, призывающих обеспечить справедливый переход для работников в процессе преобразования мировой энергетической системы. Профсоюзы добиваются справедливого перехода, основанного на концепции достойного труда Международной организации труда в части создания рабочих мест, основных прав трудящихся, социальной защиты и социального диалога с учётом гендерного аспекта, в частности, с учетом требований Конвенции МОТ № 190 об искоренении насилия и домогательств в сфере труда.
Обсуждая вопросы охраны труда, участники особо отметили ситуацию в Пакистане, который входит в список стран, не ратифицировавших Конвенцию МОТ № 176 о безопасности и гигиене труда на шахтах. Ежегодно в этой стране в результате несчастных случаев на шахтах погибают более 200 работников. IndustriALL совместно с членскими организациями активно продолжает кампанию за ратификацию конвенции.
Показатели горнодобывающих компаний в области охраны окружающей среды, социальной ответственности и управления (ESG), по мнению участников, должны включать защиту интересов местных общин на основе концепции устойчивого развития. Участники также отметили, что для сектора CTM/CRM важным является соблюдение принципа должной осмотрительности в области прав человека, закреплённого в Руководящих принципах ООН в области предпринимательской деятельности в аспекте прав человека. Соблюдение этого принципа поможет в обеспечении основных прав работников, в частности права на свободу объединения и ведение коллективных переговоров.
Помимо этого, на международных встречах обсуждались вопросы конвергенции и взаимосвязи различных промышленных отраслей в рамках цепочек создания стоимости CTM/CRM. По мнению участников, такая конвергенция открывает возможности для профсоюзных действий в горнодобывающей промышленности, в частности, повышает профсоюзный охват. Однако существуют и возможные риски для профсоюзов, связанные с сокращением рабочих мест и нарушением прав работников. Были приведены примеры нарушений на предприятиях BHP, Cerrejon, Glencore, Prodeco, Rio Tinto, Vale и китайских транснациональных компаний в Боливии, Бразилии, Колумбии, Демократической Республике Конго (ДРК) и на Мадагаскаре.
В качестве примера того, как профсоюзы двух стран могут сотрудничать в проведении мероприятий по объединению горняков, было упомянуто соглашение между ДРК и Замбией о производстве аккумуляторов из критически важных минералов. Исследование, посвящённое добыче критически важных минералов в ДРК, ЮАР, Замбии и Зимбабве, выявило потенциал создания рабочих мест в секторе CTM/CRM.
На встрече “Женщины в горнодобывающей промышленности”, состоявшейся 24 октября, был сделан вывод о том, что женщины недостаточно представлены в горнодобывающей промышленности, им мало платят, они сталкиваются с дискриминацией и реже проходят обучение на рабочих местах. Существует гендерный разрыв в оплате труда. Участники встречи рекомендовали улучшить условия труда, обеспечить достойные и качественные рабочие места для женщин-шахтеров, искоренить сексуальные домогательства, достаточно распространенное явление в отрасли, а также ратифицировать Конвенцию МОТ № 190 и включить её в национальное трудовое законодательство и в программы, реализуемые на рабочих местах.
На состоявшейся 25 октября встрече глобальной сети профсоюзов угольной промышленности, темой которой стало “Изменение климата и будущее угля”, работники угледобывающей отрасли через свои профсоюзы призвали потребовать проведения социального диалога и консультаций с участием многих заинтересованных сторон для защиты интересов работников во время обсуждения вопроса о закрытии угольных шахт. Кроме того, финансирование климатических программ Всемирным банком и другими международными финансовыми институтами должно включать социальный диалог. Участники встречи заслушали информацию о подготовке к 28-й конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP28) и о том, как профсоюзы будут добиваться справедливого перехода, защищающего интересы работников.
Бен Дэвис из Союза сталелитейщиков Северной Америки сообщил, что законы иногда неэффективны в борьбе с нарушениями техники безопасности и охраны труда, дискриминацией в оплате труда и проблемами, вызванными использованием субподряда в секторе добычи критически важных сырьевых материалов во всем мире. Однако, говоря о США, он отметил, что положения о трудовых отношениях, содержащиеся в торговых соглашениях, являются эффективным инструментом. Например, “механизм быстрого реагирования на трудовые споры”, предусмотренный соглашением между США и Мексикой и Канадой, позволяет работникам подавать жалобы, которые могут повлечь за собой торговые санкции в случае нарушения прав на свободу объединения и ведение коллективных переговоров. Благодаря этому механизму была увеличена заработная плата и улучшены условия труда.
“Членским организациям, действующим в горнодобывающей промышленности нужен план действий в секторе CTM/CRM, включающий стратегии органайзинга и проведения кампаний. Этот план должен предусматривать соблюдение прав человека и обеспечение социальной и экологической справедливости. План должен быть рассчитан в том числе на женщин и молодых работников и служить стратегией, направленной на усиление влияния профсоюзов в цепочке поставок”,
– сказала сопредседатель отраслевого сектора IndustriALL Люсинейде Варжао Соарес.
Другой сопредседатель, Доминик Лемье, подчеркнул:
“IndustriALL нужно пересмотреть стратегии и оказать поддержку членам профсоюзов и местным жителям в решении проблем декарбонизации. Горнодобывающие компании должны включать работников и общины в свои планы по декарбонизации путём социального диалога”.
Директор департамента IndustriALL по горнодобывающей промышленности Глен Мпуфане отметил:
“Важно уделять особое внимание национальной политике в области горнодобывающей промышленности, поскольку доступ к критически важным минералам является основным полем битвы в странах Глобального Юга. Вопрос в том, как обеспечить передачу технологий и добавленной стоимости в цепочке поставок при переработке минерального сырья, поскольку это является ключевым условием получения максимальной выгоды от горнодобывающей промышленности для развивающихся стран. В Европе нужен скоординированный ответ на политику, проводимую на уровне ЕС, которая включает Аккумуляторный альянс (Battery Alliance), Сырьевой Альянс Европейского института инноваций и технологий (EIT Raw Material Alliance) и проводимые на уровне ЕС кампании. Ключевое требование профсоюзов – установление стандартов и руководящих правил в области трудовых отношений по всей цепочке поставок, связывающей потребление с производством”.