Read this article in:
Русский
- English
9 сентября, 2014В начале сентября этого года Конфедерация свободных профсоюзов Казахстана (КСПК) направила в Комитет экспертов Международной организации труда (МОТ) обзор основных положений казахского закона «О профессиональных союзах». Печально известный закон стал объектом резкой критики со стороны международного профсоюзного движения еще на стадии рассмотрения в качестве законопроекта.
КСПК в своем обзоре детально анализируют статьи нового закона «О профсоюзах», которые серьезно ограничивают возможности для деятельности профсоюзного движения страны. Согласно закону, профсоюзы должны создаваться по территориальному и исключительно отраслевому признаку. Вновь созданное объединение трудящихся получит временную регистрацию, но в течение шести месяцев необходимо обозначить принадлежность к отраслевой структуре и соответственно к Республиканской. В противном случае регистрация будет отменена.
В документе указывается, что закон вводит профсоюзную монополию на отраслевом уровне, так как такими возможностями в Казахстане при поддержке государства обладает только Федерация Профсоюзов Казахстана (ФПРК). Существующие независимые профсоюзы так же должны будут войти в общую централизованную систему. Таким образом, данный закон ограничивает право на независимую деятельность профсоюзов и создает предпосылки для централизации и управляемости со стороны подконтрольной государственным структурам ФПРК. Вновь созданные и существующие профсоюзы со своими целями и задачами будут лишены возможности работать самостоятельно и отстаивать интересы работников.
В обзоре КСПК, направленном в МОТ, отдельно рассматриваются и другие законодательные акты, ограничивающие профсоюзную деятельность, - формирование незарегистрированных профсоюзов (в том числе и партий), как и участие в них, согласно новому УК, карается уголовной ответственностью, предусматривает тюремное заключение до трех месяцев согласно статьи 403. Организация и участие в «незаконных забастовках» карается трехлетним тюремным наказанием. Тяжелым преступлением остается и «разжигание социальной розни» в рамках статьи 164 и карается до 12 лет тюремного заключения.
В июне 2014 сенатом парламента Республики Казахстан, был принят закон «О профсоюзах», который лишает права трудящихся на объединение в свои организации. Кроме того, сенаторы приняли новые версии Уголовного, Уголовно-процессуального и Административного кодексов. Новые поправки вводят уголовную ответственность за участие в трудовых конфликтах и формулируют новые преступления и юридические термины о деятельности профсоюзов, оппозиции и общественных организаций.
Ведущие правозащитные объединения высказались однозначно по поводу этого новшества, заявив, что положение о «незаконном вмешательстве членов общественных объединений в деятельность государственных органов» в связи с отсутствием ясного и недвусмысленного толкования понятия «незаконное вмешательство» позволит государственным органам трактовать любое справедливое требование общественности в лице членов общественных объединений как незаконное вмешательство в их деятельность и сведет на нет общественный контроль в стране».
Новые законы, направленные против трудящихся, приняты в преддверии новой массовой приватизации, в том числе предприятий, где шла почти восьмимесячная забастовка нефтяников в Жанаозене, и увеличения норм эксплуатации во всех отраслях экономики, чтобы не допустить организованного сопротивления со стороны трудовых коллективов и поставить вне закона их борьбу.