16 августа, 2017В Израиле Высший суд справедливости издал предварительное постановление о том, что работники государственных предприятий больше не могут проводить забастовки, протестуя против рыночных реформ правительства.
Это предварительное постановление отменяет ранее вынесенное решение в поддержку права на забастовку. Постановление было издано в ответ на забастовку профсоюзной федерации Гистадрут, объявленную в знак протеста против приватизации государственного монополиста Израильской электрической корпорации (IEC).
В IEC работают 12500 человек. В течение последних трех лет правительство внедрило так называемую программу рыночных реформ, чтобы положить конец государственной монополии на производство электроэнергии. Согласно плану приватизации, компания перестанет производить электроэнергию и продаст свои электростанции в частные руки.
Так называемые реформы уже привели к потере 800 рабочих мест. По прогнозам федерации Гистадрут, в результате приватизация будут сокращены еще порядка 5000-6000 рабочих мест. Работники IEC бастовали в июне и июле. Протестуя против планов правительства, они в частности отказывались выдавать счета за электроэнергию.
В мае 2017 года Высший суд оставил в силе решения в поддержку права на забастовку, ранее вынесенные региональными и национальными судами по трудовым вопросам. Однако правительство обжаловало это, заявив, что, поскольку участники забастовки выступают против государственной политики, их акция протеста носит политический характер и, следовательно, является незаконной в соответствии с израильским трудовым законодательством.
Правительство поддержали частные электрические корпорации. Они утверждали, что нельзя позволять, чтобы забастовки оказывали влияние, наносили ущерб или становились причинами финансовых потерь.
Федерация Гистадрут утверждала в суде, что забастовка является экономической, а не политической акцией, и, следовательно, полностью согласуется с требованиями законодательства. Забастовка – законный способ защиты условий труда, и профсоюз имеет право участвовать в консультациях до того, как правительство приступило к реализации так называемых реформ.
Федерация расценивает решение Высшего суда как попытку по сути бросить вызов позиции профсоюзов в израильском обществе. Суд указал, что право на забастовку подрывает антимонопольное право и закон о защите конкуренции, препятствуя правительству проводить рыночные реформы.
Результат этого дела отразится на других важных государственных услугах и на юридическом статусе права на забастовку. В предыдущих случаях Высший суд Израиля признал право на забастовку как основополагающее и конституционное право, вытекающее из права на свободу объединения, в том числе в случаях, когда забастовка объявлена в знак протеста против решений правительства.
Исторически сложилось очень тесное взаимодействие между федерацией труда Гистадрут и государственным сектором. Кроме того, федерация владеет рядом государственных предприятий. Начиная с 1980-х годов, эти отношения последовательно подрывались экономической либерализацией и изменениями в законодательстве.
В письме солидарности, адресованном Гистадруту, генеральный секретарь IndustriALL Вальтер Санчес написал:
“Решение Суда серьезно повлияет на основные права трудящихся, в том числе на реализацию права на стабильное положение в сфере занятости. Очевидно, что одна из главных задач Высшего суда Израиля – защита прав человека, и одним из них является право на забастовку.
“Глобальный союз IndustriALL очень обеспокоен возможностью введения серьезных ограничений в отношении права на забастовку. Мы считаем, что такой итог будет противоречить Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции МОТ № 87 о свободе объединения и защите права на организацию, а также Конвенции МОТ № 98 о соблюдении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров”.