Partout dans le monde, les syndicats avaient approuvé les efforts d’unité au Swaziland pour unifier les travailleurs et travailleuses en une fédération, quand Tucoswa a vu le jour en mars 2012 par la fusion de deux fédérations, la fédération des syndicats du Swaziland (SFTU) et la fédération du travail du Swaziland (SFL).
Le gouvernement du Swaziland avait félicité dans un premier temps la fédération pour sa création, mais a rapidement changé d'avis quand Tucoswa a adopté une résolution demandant des élections libres et régulières au Swaziland, et notamment l'impossibilité d'interdire des partis politiques. Tucoswa a été radié sur instruction du procureur général du Swaziland et sa légitimité est remise en question.
Le tribunal a trouvé que si les dispositions législatives permettent d'enregistrer des syndicats individuellement, la disposition concernant l'enregistrement d'une fédération a été retirée de la loi sur les relations industrielles de 2000. C'est pourquoi, il était difficile pour le tribunal d'interpréter si l'exclusion était intentionnelle. Le juge a demandé aux syndicats d'attendre l'adoption d'un projet de loi d'amendement qui permettra la promulgation d'une disposition portant sur l'enregistrement d'une fédération.
La décision a paralysé le dialogue social dans le pays alors que les syndicats rappelaient tous leurs membres dans des structures tripartites, notamment le Comité consultatif du travail et les représentants dans la structure nationale de conciliation et de médiation des conflits sociaux.
“Pendant que le tribunal a donné comme directive au gouvernement et à Tucoswa de parvenir à un règlement sur la méthode de travail à adopter jusqu’à l’aboutissement de l’amendement, similaire à un accord de reconnaissance, le jugement confirme l'absence de liberté syndicale au Swaziland, malgré une structure juridique qui semble accorder ces droits”, a déclaré Mduduzi Gina, secrétaire général adjoint de Tucoswa.
La décision basée sur ce qui paraît être un détail technique, permet de s'inquiéter sur le fait que le pouvoir judiciaire est manipulé pour satisfaire des objectifs du gouvernement qui consistent à frustrer les tentatives des syndicats à mettre en place une véritable démocratie au Swaziland. Le refus d'une légitimité pour Tucoswa peut être interprété comme une tactique dilatoire du gouvernement pour que les syndicats aient de la difficulté à avoir le droit d’organiser des actions sur des questions politiques avant les élections nationales prévues plus tard dans l'année.