INFORME ESPECIAL: cuatro años de campaña de IndustrIaLL stop al trabajo precario

25.05.2016

Desde su fundación en 2012, IndustriALL ha dado prioridad a iniciativas para combatir el trabajo precario, a través de sus programas políticos y campañas. En efecto, durante cuatro años IndustriALL viene realizando, en todo el mundo, labores de sindicalización, negociación, campañas y oposición contra leyes que los afiliados de IndustriALL consideran injustas. El segundo congreso de IndustriALL es una oportunidad para reflexionar sobre los logros y volver a centrarse en las luchas futuras. 

Informe Especiale:

Texto: Armelle Seby

En las últimas décadas se ha visto un aumento generalizado del trabajo precario en todo el mundo. Aunque un 70% de la población activa de Europa y Estados Unidos aún cuenta con puestos de trabajo permanentes y directos, las formas precarias de empleo están aumentando. En los países de bajos ingresos, las formas predominantes de empleo son el trabajo por cuenta propia, a contrata e informal.

El rápido aumento del trabajo precario ha sido promovido tanto por la parte patronal como por los gobiernos. Las empresas exigen flexibilidad como condición para la creación de empleo. En nombre del crecimiento económico, los gobiernos desregulan el mercado laboral, permitiendo la expansión de puestos de trabajo inseguros y de baja calidad. En una economía globalizada, con competencia internacional de alto nivel y subcontratación de los procesos de producción, existe mucha presión para reducir los costos. Las empresas multinacionales han impuesto un modelo de cadenas de suministro que genera el trabajo precario, sobre todo en sectores como el textil o la electrónica. Los cambios tecnológicos permiten a los empleadores imponer cada vez más inseguridad laboral y horarios flexibles convenientes para la parte patronal. 

La lucha contra el trabajo precario: un objetivo estratégico clave para IndustriALL

En el congreso de fundación de IndustriALL realizado en Copenhague en junio de 2012, los afiliados de IndustriALL dieron aprobación unánime a la campaña para combatir el trabajo precario.

En nombre de esta campaña mundial, los sindicatos se comprometieron a movilizar a sus miembros el 7 de octubre, Jornada Mundial por el Trabajo Decente. Todos los años, aumenta el número de afiliados que participan en esta jornada mundial de acción, lo cual es testimonio de la prioridad que tiene para los afiliados poner fin al trabajo precario. También demuestra muy claramente el empeño con que industriALL se dedica a campañas que tienen la finalidad de acabar con contratos de trabajo abusivos. 

Jyrki Raina, Secretario General de IndustriALL, ha señalado al respecto: 

La constante expansión del trabajo precario es una de las mayores amenazas que enfrentan los sindicatos; dicha amenaza no sólo afecta la seguridad de empleo de los trabajadores, su remuneración y sus condiciones de trabajo, sino también pone en peligro su capacidad para organizar a los trabajadores con el fin de luchar colectivamente por sus derechos.

Para IndustriALL, la lucha contra el trabajo precario es un objetivo estratégico clave que forma parte integral de todo su trabajo a nivel mundial, sectorial y regional. 

Sindicalización para luchar contra el trabajo precario

“No cabe duda que la proliferación del empleo precario forma parte de un ataque empresarial contra el derecho de sindicación y de negociación colectiva” continuó diciendo Jyrki Raina. “El trabajo precario se caracteriza por una falta o incluso ausencia total de derechos sindicales, con numerosos e importantes obstáculos que impiden la afiliación sindical de los trabajadores precarios”.

Parte importante de la campaña que realiza IndustriALL para poner fin al trabajo precario constituye su estrategia de alentar y apoyar a los sindicatos afiliados en su labor de afiliación de trabajadores/as precarios. Las organizaciones Union to Union de Suecia, SASK de Finlandia, LO de Noruega, la FNV de Holanda, ACV-BIE de Bélgica, y la FCE-CFDT de Francia financian proyectos sindicales que ofrecen apoyo concreto a los afiliados con el fin de promover su capacidad para desarrollar e implementar planes de acción sobre sindicalización y negociación colectiva, y para la realización de campañas. La lucha contra el trabajo precario juega un papel importante para fomentar unidad de acción entre los afiliados, incluyendo la creación de equipos de campaña nacionales, que representan a todos los afiliados, especialmente en África Subsahariana y en el sudeste asiático.

Los afiliados que participan en las actividades del proyecto sobre trabajo precario han informado que desde 2012 han logrado la sindicalización de decenas de miles de trabajadores/as precarios. Tan sólo el año pasado, los afiliados informaron de la afiliación sindical de 34.000 trabajadores precarios.

Los sindicatos afiliados lograron la afiliación de unos 17.000 trabajadores/as precarios en seis países de África Subsahariana: Togo, Camerún, la República Democrática del Congo, Nigeria, Burkina Faso y Senegal.

En África occidental, a pesar de la legislación que limita el uso de trabajadores con contratos informales y por jornada, estas formas de contratación se aplican frecuentemente de manera abusiva. En algunas empresas del sector de la química en Senegal, toda la plantilla se compone de jornaleros o trabajadores de ETT. A consecuencia de la labor realizada por IndustriALL, se ha puesto en marcha un programa de formación para activistas sindicales, y los afiliados han lanzado campañas de sindicalización en determinadas empresas. 

La fuerza sindical depende del número de miembros afiliados. Tenemos que organizar a los trabajadores subcontratados, sindicalizarlos, luchar por ellos y aumentar nuestra fuerza.

B. K. Das, Secretario General de la INMF, India.

En Pune, India, las empresas están contratando menos personal permanente y echando mano a un mayor número de trabajadores subcontratados no sindicalizados. Despiden a los trabajadores permanentes y para reemplazarlos contratan a trabajadores temporales que realizan el mismo trabajo, pero con un salario mínimo en comparación con los sueldos del personal que era de plantilla.

Para contrarrestar la acción patronal, la federación sindical SEM (Shramik Ekta Mahasangh) de la India realiza una campaña de sindicalización de los trabajadores y trabajadoras precarios. Antes se solía discriminar contra aquellos trabajadores subcontratados que se afiliaban a un sindicato. Para superar esta situación, en septiembre de 2014 la SEM legalizó un sindicato aparte para los trabajadores de todo el estado de Maharashtra, el Sindicato de Trabajadores a Contrata de Maharashtra (MCWU). Con el apoyo de IndustriALL, el MCWU realizó cursos de capacitación para activistas sindicales, y en un solo mes logró sindicalizar a 650 trabajadores y trabajadoras subcontratados.

IndustriALL exhorta a sus afiliados a sindicalizar y representar a los trabajadores/as precarios en lugar de crear sindicatos aparte. Pero cuando esto resulta demasiado difícil y la única solución es crear un sindicato para
los trabajadores precarios, es imprescindible contar con la solidaridad y el apoyo de los sindicatos de trabajadores permanentes. Estos sindicatos pueden proporcionar la información necesaria para sindicalizar a los trabajadores precarios en sus respectivas plantas.

La negociación colectiva es la clave

En 2015, gracias a este proyecto, los sindicatos afiliados lograron transformar en trabajadores de plantilla a 10.000 trabajadores en situación precaria.

En los últimos años, se ha informado sobre muchos casos en que, por vía de la negociación, los sindicatos afiliados han logrado mejorar las condiciones laborales de los trabajadores precarios o bien han extendido el campo de referencia de la negociación colectiva, de tal manera que les ha permitido cubrir también a los trabajadores precarios. Se refiere a muchos de estos ejemplos en la publicación de IndustriALL ‘La negociación colectiva para lograr seguridad’.

  • En Camerún, FENATICAM y USTIC lograron inscribir en el sistema nacional de seguridad social a 600 trabajadores subcontratados de N.I.S. Environ de Cimencam.
  • En Brasil, en 2013, la FUP consiguió un convenio con Petrobras que establece un fondo de seguridad para garantizar el pago a los trabajadores precarios
  • En la India, en 2015, la INCWF logró obtener una bonificación adicional para los trabajadores subcontratados en Digvijay Cement, Gujarat. Por otra parte, SMEFI logró acceso a servicios médicos para los trabajadores a contrata, semejantes a los servicios que se ofrecen a los trabajadores permanentes en la empresa Steel Authority of India Ltd. 

La lucha por y contra la legislación

Es imprescindible contar con una legislación eficaz que pueda limitar el uso del trabajo precario y que su mandato se haga cumplir adecuadamente.

En indonesia, los afiliados realizaron una encuesta a más de 500 trabajadores y trabajadoras en los sectores de TIC/ electrónica, automotriz, textil/confección, cemento, construcción/desguace de buques, pulpa y papel, minería, productos químicos y energía. Esta encuesta en cuestión tuvo por fin reunir evidencias de irrespeto de la legislación actual. A pesar de que la ley sólo permite que se renueven dos veces los contratos temporales, la mayor parte de los trabajadores subcontratados y a contrata temporal que fueron entrevistados tenían contratos que se habían renovado varias veces. Algunos de ellos habían sido empleados en forma ininterrumpida durante 14 años. La mayoría de los trabajadores precarios trabajaban en actividades clave de las empresas, a pesar de que la ley limita claramente el tipo de actividades que los trabajadores precarios pueden realizar. Los resultados de esta encuesta se van a utilizar para hacer una campaña en favor de mejor cumplimiento de la ley. 

En filipinas, nuestros afiliados han organizado campañas conjuntas para presionar al Parlamento con el fin de que se apruebe un proyecto de ley sobre seguridad de puestos de trabajo que promovería el empleo regular y permanente. De este modo se quiere combatir el trabajo precario, especialmente el sistema de subcontratación por agencias, que está aumentando en todos los sectores industriales.

Los afiliados de IndustriALL en Brasil llevan, desde hace muchos años, una campaña para impedir que el Congreso apruebe un proyecto de ley en favor de la liberalización de la externalización de mano de obra.

Se lleva más de una década discutiendo el proyecto de ley que propone permitir la subcontratación de trabajadores, sin limitaciones. Después de haber sido efectivamente bloqueado por los sindicatos desde hace varios años, los empleadores lograron que la Cámara de Representantes aprobara el proyecto de ley en abril de 2015. En la actualidad, el texto de este proyecto de ley se halla en el Senado para su votación.

La oposición al proyecto ha sido coordinada entre los sindicatos y la sociedad civil en general, con el apoyo de IndustriALL. Hasta el momento, el movimiento ha podido retrasar la votación en el Senado.

Como parte de los preparativos para las conferencias mundiales de los sectores de IndustriALL, los afiliados han intercambiado información sobre el trabajo precario en sus 

respectivos sectores. Las respuestas que se han recibido señalan marcadas desigualdades entre trabajadores fijos y precarios. En todos los sectores, la mayoría de los trabajadores en situación precaria no reciben el mismo trato que los trabajadores permanentes.

Sus salarios son más bajos: varias fábricas de componentes de automóviles en Chennai, el centro de fabricación del sector automotriz en la india, muestran una estructura salarial en que los trabajadores subcontratados perciben un salario casi ocho veces inferior al sueldo de los trabajadores permanentes.

En Rio Tinto madagascar, los trabajadores subcontratados ganan una cuarta parte de los salarios de los trabajadores permanentes.

Los trabajadores precarios no cuentan con el beneficio de la misma protección social, o incluso carecen completamente de esa protección. Los trabajadores precarios rara vez tienen acceso a los beneficios de la empresa, como es el servicio médico que se ofrece a los trabajadores permanentes.

Los afiliados informan que los trabajadores precarios no siempre tienen acceso a las mismas facilidades de los trabajadores permanentes en el lugar de trabajo. En muchas empresas de la India, y también en Rio Tinto Madagascar, los trabajadores precarios se ven obligados a comer fuera en un ambiente lleno de polvo, mientras que los trabajadores permanentes comen en su cantina. En la zona de Cavite, Filipinas, los trabajadores subcontratados en los sectores del textil o la electrónica salen de sus casas andando al trabajo por la mañana para economizar dinero, mientras que a los trabajadores permanentes se les facilita servicios de transporte de la compañía.

Los trabajadores precarios están expuestos a mayores riesgos de salud y seguridad y suelen frecuentemente tener que realizar trabajos físicamente más exigentes y con jornadas de trabajo más largas. Reciben menos formación profesional y cuentan con menos experiencia.

El trabajo precario se ha convertido en un asunto de importancia central en el trabajo de varias redes mundiales y regionalese trabajadores de sectores y empresas específicos. 

En 2016, los afiliados de IndustriALL en el sector del cemento de la India, Filipinas e Indonesia adoptaron planes conjuntos de acción nacionales, dando prioridad a la sindicalización de los trabajadores precarios.

Está muy extendida la contratación de trabajadores precarios en este sector, especialmente en Asia. La red mundial de trabajadores de Lafarge-Holcim organizó una jornada de acción mundial en ocasión del 7 de octubre de 2015. Los sindicatos de Europa, Asia, África, y América del Sur y del Norte organizaron concentraciones, conferencias y reuniones para comunicar en forma inequívoca que Lafarge-Holcim debe preocuparse del problema del uso generalizado del trabajo precario en la empresa. más de 300 personas han muerto en los últimos cuatro años trabajando para Lafarge y Holcim; casi un 90% de las víctimas habían sido empleadas por subcontratistas o terceras partes.

En la India, nuestro afiliado PCSS logró una importante victoria en enero en la planta
de cemento ACC Jamul de LafargeHolcim. Este triunfo se pudo consolidar después de muchos años de lucha y una denuncia ante la OCDE que nuestro afiliado presentó con el apoyo de IndustriALL. El convenio que se firmó ofrece seguridad de empleo para la mitad de los 1.000 trabajadores que estaban bajo contrato temporal, con un reajuste progresivo de los salarios de los trabajadores a contrata hasta llegar al nivel que se estipula en el acuerdo salarial nacional para el sector del cemento; también se logró indemnización por despido y apoyo para la rehabilitación de los despedidos.

El trabajo precario es una de las prioridades de la campaña mundial que realiza IndustriALL respecto a Rio Tinto. Ha logrado llamar la atención sobre numerosos abusos vinculados a la práctica generalizada del uso del trabajo precario en Rio Tinto. Los afiliados se han dedicado activamente a la sindicalización de los trabajadores precarios.

En 2013, FISEMA logró sindicalizar a 300 trabajadores subcontratados en QMM (Rio Tinto Madagascar). En Australia, el CFMEU ha sindicalizado a los trabajadores permanentes junto con trabajadores subcontratados en un lugar de trabajo de Rio Tinto; ésta ha sido una tarea difícil, ya que los trabajadores subcontratados son empleados por hora, y los empleadores pueden deshacerse de ellos fácilmente. 

Acción respecto a la OIT

IndustriALL lucha para que la OIT reconozca que el trabajo precario socava el respeto de las normas internacionales del trabajo. Hay una falta de conciencia institucional y los empleadores y los gobiernos no han estado dispuestos a abordar este problema. Después de abogar sobre este asunto durante muchos años ante la OIT, en febrero de 2015, con la participación de IndustriALL en una reunión tripartita de expertos sobre formas no convencionales de empleo, se logró un avance significativo.

Las conclusiones de esta mencionada reunión pueden constituir un potencial e importante fortalecimiento de las respuestas de la OiT al trabajo precario. Incluyen la recomendación de que la OIT mejore la recopilación de datos y presentación de informes sobre el trabajo precario. Es importante destacar que en las recomendaciones también se pide que el Comité de Expertos realice reuniones en el futuro sobre el empleo temporal y sobre la discriminación en base a la situación laboral de la persona, dando la posibilidad de que a futuro se elaboren normas internacionales del trabajo en estas dos áreas. 

Hacer campañas y triunfar

Refiriéndose a la campaña de IndustriALL respecto al trabajo precario, Jyrki Raina señaló lo siguiente: 

Gracias a los conocimientos y la enorme experiencia que se ha adquirido durante los cuatro años de la campaña para poner fin al trabajo precario, basándose en el trabajo que ya habían realizado los sindicatos mundiales fundadores de IndustriALL, nuestros sindicatos afiliados en todo el mundo están preparados para enfrentar el trabajo precario en todas sus formas.

La lucha contra el trabajo precario no ha terminado, ni terminará pronto. En nuestro segundo congreso que se realizará en Río de Janeiro en octubre, se pedirá a los afiliados reafirmar su compromiso con la campaña mundial a medida que avanza a la siguiente etapa. Será ocasión para reflexionar sobre la enorme cantidad de triunfos de la campaña y para reunir fuerzas para los retos del futuro.

Lo seguro es que donde el trabajo precario logre afianzarse, los sindicatos afiliados a IndustriALL estarán presentes, realizando labores de sindicalización, negociación colectiva, luchas políticas y uniendo sus fuerzas para proteger los derechos de los trabajadores. 

TESTIMONIO

ABDOULAYE

TRABAJADOR DEL SECTOR DE LA QUíMICA, SENEGAL

Llevaba trabajando en la misma empresa desde el año 2005 como jornalero, laborando 15 días al mes, sin prestaciones sociales, ni el equipo de protección personal necesario para el trabajo. Gracias al sindicato SUTIDS, en 2014 pasé a ser un trabajador con contrato permanente. Hoy mi vida y la de mi familia han cambiado completamente: mis ingresos han aumentado en un 125%; la empresa cubre un 60% de la atención médica para mi esposa y mis cuatro hijos; tengo equipo de protección personal; el fondo de seguridad social ofrece consultación prenatal y natal a mi esposa, mis hijos tienen acceso a tratamiento médico por la institución que también paga beneficios a mi mujer después del parto y a los niños, cada dos meses hasta que cumplan 18 años.

En consecuencia, ahora soy activista militante involucrado en la defensa de los intereses de los trabajadores precarios. 

HARIDAS

INGENIERO MECáNICO, INDIA

Durante 12 años trabajé a contrata temporal en varias empresas. Fue una época difícil para mí, con bajos salarios, inseguridad laboral, sin transporte ni cantina y sin equipo de seguridad adecuado. Era como ser esclavo del contratista o de la administración.

Con asesoría de Shramik Ekta Mahasangh (SEM), los 97 trabajadores a contrata en mi empresa se afiliaron al sindicato. Después de varias rondas de negociaciones con la administración de la empresa, el sindicato logró obtener contratos permanentes distribuidos proporcionalmente en tres años a los 97 trabajadores a contrata temporal. Esto fue seguido por un convenio que estableció un aumento salarial de INR 9.000 para cada trabajador a contrata, junto con los beneficios de seguridad social y disfrute de todas las instalaciones a las que acceden los trabajadores permanentes. Esto ha sido un gran cambio para mí vida y la de mi familia. Ahora tengo seguridad de empleo, transporte, acceso a la cantina, y puedo pagar por educación de buena calidad para mis hijos. En general, ha mejorado mi estatus en la sociedad.