27 mayo, 2025El 21 de mayo, el Parlamento de Túnez aprobó una nueva ley que regula los contratos de trabajo y restringe la subcontratación. Esta norma, conocida como la “ley de subcontratación”, introduce sanciones, que incluyen posibles penas de prisión, para quienes contraten a través de acuerdos de externalización. También sustituye los contratos de duración determinada por contratos indefinidos, aunque permite algunas excepciones. La Unión General Tunecina del Trabajo (UGTT) señaló las numerosas deficiencias y lagunas del nuevo texto y advirtió de las repercusiones que tendrá para los trabajadores y trabajadoras.
Según el Gobierno, la ley tiene por objeto prevenir los contratos de trabajo de duración determinada, eliminar la subcontratación laboral y garantizar el derecho a un empleo permanente y estable. Además, afirma que los objetivos de la ley están en consonancia con la visión del país sobre el papel social que debe desempeñar el Estado.
Estas modificaciones, que afectan a la población trabajadora, se producen en un contexto de relaciones tensas y suspensión del diálogo entre la UGTT y el Gobierno tunecino.
Antes de que las modificaciones se presentaran al Parlamento, la UGTT publicó un documento con sus observaciones. Según esta organización, los cambios se han hecho sin ningún proceso de consulta, lo cual es un error desde el punto de vista jurídico. La ley exige que el Gobierno consulte al Consejo Nacional para el Diálogo Social, algo que no sucedió.
La UGTT afirma que, a pesar de su importancia, la revisión propuesta representa una respuesta parcial y limitada al fenómeno del empleo precario, que no garantiza el trabajo decente, la justicia social ni la dignidad humana. Estos objetivos solo pueden alcanzarse mediante una revisión integral de la legislación laboral. El sindicato pidió que se revisaran muchos de los conceptos y detalles contenidos en el proyecto de ley, ya que podrían dar lugar a numerosas interpretaciones que afectarían el derecho de huelga o allanarían el camino para nuevas formas de explotación. También solicitó que se adoptara un contrato de trabajo modelo o estándar que incluyera todos los detalles y ofreciera garantías a los trabajadores y trabajadoras.
Los sindicatos analizan el impacto sobre los trabajadores y trabajadoras
El órgano administrativo de la Federación General del Sector Textil, de la Confección, el Calzado y el Cuero (FGTHCC-UGTT), que se reunió el 17 de mayo de 2025, criticó la falta de claridad en varios capítulos y pidió al Parlamento que realizara consultas antes de aprobar las modificaciones. Por otra parte, el órgano administrativo de la Federación General del Sector Metalúrgico y Electrónico (FGME-UGTT), que se reunió el 19 de mayo de 2025, advirtió de las repercusiones que tendrían las modificaciones sobre los trabajadores y trabajadoras, así como el clima social general en el sector. Según el órgano administrativo, la ley animará a los empleadores a rescindir muchos contratos para evitar que los trabajadores se conviertan en empleados permanentes.
Del 15 al 17 de mayo de este año, la Federación General de la Petroquímica (FGP-UGTT) organizó un seminario sobre las modificaciones. Los expertos que asistieron al seminario señalaron que la ley contiene muchos detalles imprecisos que podrían generar tensiones en las relaciones laborales y pidieron que se aclararan mejor los conceptos. Por otra parte, señalaron que la novedad de la ley es el reconocimiento por parte de la legislación tunecina de la duración indefinida de los contratos de trabajo.
Habib Hazemi, vicepresidente de IndustriALL y secretario general de la FGTHCC-UGTT, expresó:
“La nueva ley es poco clara. La ambigüedad en la definición de subcontratación puede suponer un obstáculo para la inversión extranjera y la labor de las empresas internacionales en Túnez. Por lo tanto, es necesario aclarar las cosas y distinguir entre una subcontratación que supone la explotación de los trabajadores y una subcontratación que ofrece la obtención de una cuota de mercado para una empresa tunecina”.
Abdelaziz Arfaoui, secretario general de la FGME-UGTT, declaró:
“La ley tiene profundas implicaciones para los trabajadores y trabajadoras, y fue precedida por una importante campaña de despidos. Las empresas están tratando de evitar los efectos de la nueva ley. Los trabajadores y los sindicatos de los sectores metalúrgico y electrónico pagarán el precio de estas modificaciones”.
Salouan Smiri, secretario general de la FGP-UGTT, expresó:
“La opinión de la UGTT es importante, y habría sido más apropiado que el Parlamento escuchara a los representantes de los trabajadores. Esto no sucedió, lo cual es una gran deficiencia. Tememos que la falta de claridad en la ley provoque un aumento de los litigios y las injusticias en contra de los trabajadores y trabajadoras”.