Jump to main content
IndustriALL logotype

Антикоррупционная политика IndustriALL

7 сентября, 2020IndustriALL выступает против коррупции во всех ее формах и проявлениях. В IndustriALL мы стремимся не только соблюдать финансовые положения и нормативные акты, но и действовать социально ответственно.

ПРЕАМБУЛА 

IndustriALL выступает против всех форм коррупции. В IndustriALL мы стремимся не только соблюдать правила в отношении финансовых операций, но и действовать социально ответственным образом.

Правила IndustriALL противодействия коррупции обязательны для всех сотрудников и иных лиц, выступающих от имени IndustriALL, включая и сотрудников IndustriALL вне пределов штаб-квартиры в Женеве, в разных частях света.

В настоящем руководстве перечислены различные виды коррупции, с которыми IndustriALL может столкнуться, в частности, в рамках международных проектов и сотрудничества в целях развития. В нем также описываются основные положения и стандарты борьбы с коррупцией, которые должны исполняться.

Основной целью руководящих принципов является предотвращение коррупции. Тем не менее, следует отметить, что нарушения правил IndustriALL по противодействию коррупции или соответствующих положений могут повлечь за собой дисциплинарные меры, в том числе прекращение контракта, увольнение сотрудников, замораживание финансовой поддержки и/или уведомление компетентных органов. Однако ни одна из этих карательных мер не будет приниматься в отношении сотрудников без консультаций с представителями персонала.

1.         Введение 

1.1.      Коррупция

Цель антикоррупционного регулирования заключается в повышении осведомленности и предоставлении указаний для сотрудников IndustriALL и тех, кто выступает от имени IndustriALL, а также партнеров IndustriALL, о том, что такое коррупция. Нормы правил борьбы с коррупцией IndustriALL соответствуют нормам, утверждённым национальным и международным антикоррупционным законодательством.

Коррупцию можно определить, как предоставление/предложение (активная коррупция) или запрос/получение/принятие (пассивная коррупция) неоправданных преимуществ в связи с занимаемым положением, должностью или назначением.

При определении наличия коррупции, следует вначале рассмотреть, имеется ли «преимущество», а затем «неоправданно» ли оно. Преимущество, как правило, имеет финансовую ценность; например, деньги, товары или услуги. Преимущество также может существовать без отчетливой финансовой значимости.

Преимущество считается «неоправданным», когда оно получено с помощью деяния, явно достойного порицания. То, что считать неоправданным, устанавливается в зависимости от конкретной оценки в каждом отдельном случае. Для такой оценки значимыми элементами являются: финансовая ценность и тип преимущества, цель преимущества, положение заинтересованных сторон и наличие нарушений внутренних правил, контрактов и т.д.

Неправомерное преимущество для получателя должно быть связано с его положением, выполнением им должности или задания.

Могут также возникать и другие типы нарушений, не связанные с коррупцией. В целом, может быть трудно решить, является ли ситуация коррупционной (преднамеренным нарушением антикоррупционных норм) или недостатком компетентности (непреднамеренное нарушение).

1.2.      Риск-ориентированный подход

IndustriALL - это организация наёмных работников, которая сотрудничает и работает с другими организациями посредством процессов, в которых участвуют политические власти, бизнес и промышленность. На этом политическом ландшафте могут возникнуть особые проблемы с точки зрения прозрачности и документирования процессов принятия решений. Эффективное предотвращение коррупции требует, чтобы приоритет отводился областям, ситуациям и вопросам, связанным с соответствующими рисками. 

1.3.      Для кого принимаются правила о противодействии коррупции?   

Правила о противодействии коррупции обязательны для всех сотрудников, избираемых должностных лиц и иных лиц, действующих от имени IndustriALL. В это число входят избираемые должностные лица, все сотрудники, контрактный персонал и другие лица, которым поручено представлять IndustriALL в делегациях, поездках и на собраниях. Все сотрудники обязаны соблюдать руководящие принципы противодействия коррупции. 

2.         Типичные случаи и особые риски коррупции

2.1.      Коррупция – типичные случаи 

Коррупция может быть совершена собственными сотрудниками IndustriALL или третьими лицами, действующими от имени IndustriALL (так называемая посредническая коррупция). 

а.         Взятки являются наиболее распространенной формой коррупции, связанной с попытками повлиять на кого-либо, чтобы достичь того, на что у него нет права, путём предоставления или предложения неоправданных преимуществ в связи с выполнением должностным лицом своих обязанностей. 

б.         Одним из видов взятки заключается в том, что поставщик дает закупщику вознаграждение (обычно называемое «откатом») за то, что тот решил купить именно у поставщика, а не у его конкурента, или, возможно, товар другого количества или качества, чем то, что требует работодатель.

в.         Благоприятствование друзьям и семье также могут стать коррупцией, когда кто-либо, в обмен на незаслуженную выгоду, получает необоснованное преимущество (работу или что-то иное) по субъективным основаниям.

г.          Стимулирующие платежи - это платежи для ускорения или обеспечения реализации услуг, на которые уже имеется право. Типичными примерами являются просьбы государственных служащих относительно небольших сумм денег, чтобы позволить путешественнику въехать в страну или выехать из нее, получить имущество через таможню или получить разрешение на начало деятельности, например, обучение.

д.         Торговля влиянием возникает, когда человек дает кому-то (как правило, посреднику) необоснованное преимущество влиять на работу своей стороны (лицо, принимающее решение). Незаконная торговля влиянием может существовать, даже если лицо, принимающее решение, не знает ни об успехах лоббирования, ни о его результатах.

2.2.      Масштабная коррупция

В отношении государственных служащих, как упомянуто выше, другие элементы также важны для определения того, является ли коррупция масштабной или «бытовой»: имеет значение, повлекло ли действие какое-либо существенное финансовое преимущество или могло ли оно иметь таковое, есть ли риск существенного ущерба, а также подразумевает ли ситуация неправильную учетную информацию.

2.3.      Ситуации, повышающие риск коррупции

а.         Подарки, развлечения и освещение (частных) расходов увеличивают риск коррупции, поскольку нецелесообразно создавать или развивать отношения между сторонами, когда желание сотрудничать не обязательно зависит от профессиональных факторов или потребностей.

б.         Политические пожертвования и другие виды спонсорства могут увеличить риск коррупции, поскольку они могут повлечь за собой взяточничество, - когда необоснованные преимущества предоставляются без какого-либо немедленного quid pro quo, но где ожидаемое от донора, как правило, то, что quid pro quo поступит позднее.

в.         Процесс найма может увеличить риск коррупции, особенно в странах с большой коррупцией.

г.          Работа с наличными деньгами и отсутствие надлежащей документации для покрытия расходов порождают неформальную, недокументированную экономику, которая параллельна официальной экономике проекта.

д.         Закупки должны проводиться в соответствии с рамочным соглашением или по максимально возможной рыночной цене. 

2.4.      О конфликтах интересов 

Сотрудники / выборные должностные лица должны избегать конфликтов между своими собственными интересами и интересами организации. Это означает, что работники и избранные должностные лица в IndustriALL не должны пытаться получить преимущества, которые являются несоответствующими или могут быть использованы для нанесения ущерба интересам IndustriALL.

Если конфликт интересов возник или подозревается, любой сотрудник / выборное должностное лицо должен сообщить об этом своему непосредственному начальнику без неоправданной задержки или главному сотруднику по финансовым вопросам IndustriALL, или другому доверенному лицу.

В связи с особенно важными решениями необходимо документировать, что рассматривались потенциальные конфликты интересов.

3.         Разоблачение и принятие последующих мер

3.1.      Выражение повышенной обеспокоенности

Если сотрудник / избранный чиновник подозревает коррупцию, ему или ей необходимо сообщить по соответствующим каналам, чтобы ситуация могла быть исследована. Если работник сомневается в правильном способе оповещения о своей обеспокоенности, можно обратиться за помощью к главному сотруднику по финансовым вопросам IndustriALL.

IndustriALL сделает все возможное, чтобы защитить осведомителя (-ей) от любого потенциального негативного воздействия

3.2.      Ответственность за антикоррупционные правила

Все сотрудники несут ответственность за соблюдение руководящих принципов противодействия коррупции, и каждый руководитель несет ответственность за обеспечение соблюдения в рамках своей сферы ответственности.

Ответственность за антикоррупционную работу в IndustriALL лежит на главном сотруднике по финансовым вопросам. Вопросы интерпретации и просьбы о представлении руководящих указаний также могут быть направлены главному сотруднику по финансовым вопросам, который, если потребуется. будет делегировать эти вопросы.

3.3.      Принятие последующих мер, мониторинг 

3.3.1.   Антикоррупционные процедуры в целом

IndustriALL будет следить за проявлениями озабоченности и вопросами, которые, как представляется, являются нежелательными инцидентами. Эти процедуры требуют, чтобы дела сопровождались изучением фактов, рассмотрением законных соображений для вовлеченных лиц, соблюдением соответствующих соображений для IndustriALL и других заинтересованных сторон, обеспечением разумного прогресса и разумной оценкой, а также решением относительно того, как будет осуществляться рассмотрение дела, как только факты будут представлены.  

Помимо настоятельного призыва выражать обеспокоенность, IndustriALL проводит аудиторские проверки всех проектов. Подозрения в отношении возможной коррупции могут возникать в результате такого мониторинга или аудиторских проверок. В подобных случаях последующие меры по этому делу будут предприняты таким же образом, как, ели бы это стало известно посредством уведомления или через официальные каналы.

3.3.2.   Нарушение антикоррупционных правил

Нарушения руководящих принципов противодействия коррупции могут повлечь за собой дисциплинарные взыскания в отношении сотрудников IndustriALL. В зависимости от серьезности нарушения возможные меры реагирования могут включать предупреждения, отстранение от исполнения обязанностей и занимаемой должности, увольнение или снятие с занимаемой должности. 

Для тех, кто представляет или так или иначе действует от имени IndustriALL в ходе выполнения задания, проекта или служебной командировки и пр., нарушение руководящих принципов может привести к другим формам реагирования, например, требованиям о выплате финансовой компенсации или последствиям в отношении дальнейшего сотрудничества (включая его прекращение и возмещение расходов), а также «замораживанию» финансирования. 

Там, где есть подозрение в непреднамеренном нарушении правил, возможно, целесообразно также пройти более углубленную подготовку.

О Глобальном союзе IndustriALL

Глобальный союз IndustriALL представляет свыше 50 миллионов работников в 140 странах мира, занятых в горнодобывающей, энергетической и перерабатывающих отраслях.

Мы ведем борьбу за улучшение условий труда и соблюдение прав профсоюзов во всем мире.

Мы в социальных сетях

Присоединяйтесь к нашему движению и следите за новостями на:

Свяжитесь с нами

Вопросы и контакты для прессы:

© Copyright 2018 - IndustriALL - We care about your personal information and data. Take a look at our Privacy Policy.