16 ноября, 202126-я сессия Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата завершилась в субботу, 13 ноября. Представители профсоюзов, присутствовавшие на конференции, считают, что достигнутое в субботу вечером окончательное соглашение, так называемый климатический пакт Глазго, оказалось недостаточно амбициозным для того, чтобы добиться ограничения глобального потепления в пределах 1,5°C по сравнению с доиндустриальным уровнем, как это определено в Парижском соглашении.
Несмотря на ограничения, введённые в связи с пандемией коронавируса, на конференции было представлено впечатляющее количество профсоюзов. Их деятельность координировала Международная конфедерация профсоюзов (МКП). В опубликованном вчера заявлении МКП подчеркнула, что программа занятости и справедливый переход имеют большое значение для выполнения соглашения.
Берт де Велль из МКП выступает на пленарном заседании. Фото: Киара Уорт / РКИК ООН
Наиболее важными требованиями со стороны профсоюзов было включение справедливого перехода в практическую часть Парижского соглашения – так называемый Парижский свод правил – а также обязательства в области прав человека, необходимость выполнения обязательств по климатическому финансированию и финансированию убытков и ущерба для компенсации потерь уязвимых стран, пострадавших от климатических бедствий.
Ещё до начала конференции Межправительственная группа экспертов по изменению климата пришла к выводу, что глобальное потепление уже достигло 1,1°C по сравнению с доиндустриальным уровнем и скоро достигнет 2,7°C. Странам не удастся выполнить к 2030 году целевые показатели по определенным на национальном уровне вкладам (NDC). Наоборот, вместо выполнения необходимого целевого показателя сокращения объёма выбросов на 45 процентов, ожидается, что к 2030 году их объём увеличится на 13 процентов. Странам настоятельно рекомендовали пересмотреть в 2022 году определяемые на национальном уровне вклады в борьбу с изменением климата.
Развитые страны не выполнили своё обещание ежегодно выделять по 100 миллиардов долларов США на поддержку развивающихся стран для адаптации и смягчения последствий изменения климата. Вместо этого они обязались определить новую цель к 2024 году и удвоить финансирование мер, направленных на борьбу с изменением климата, к 2025 году.
12 ноября представители организаций гражданского общества демонстративно вышли с конференции, держа в руках красную ленту, символизирующую красную черту, которую страны уже перешли. Фото: Киара Уорт / РКИК ООН
На заключительном пленарном заседании в субботу вечером Индия и Китай добились ослабления обязательств по поэтапному сокращению субсидий на уголь и ископаемое топливо, изменив формулировку на “постепенное сокращение”. Эта поправка была внесена в окончательный текст соглашения, в то время как другим странам не рекомендовали вносить новые поправки, поскольку уже нужно было завершать переговоры. Крайне важно, что Мексику лишили возможности вносить формулировки, касающиеся прав человека.
Страны, уязвимые к изменению климата, обратили внимание на превышение расходов из-за этих поправок, в то время как их предложение об установлении финансового механизма, который помог бы им справиться с потерями и ущербом, было заблокировано, в частности, США и ЕС.
Ричард Харди из Prospect
Выступая от имени мирового рабочего движения, Ричард Харди из профсоюза Prospect обратился к участникам заключительного пленарного заседания со словами:
“Как представители рабочих, мы действительно озадачены. Кого вы слушали накануне этой конференции? Почему результаты в отношении целей, финансирования, ответственности и вовлеченности оказались такими слабыми?”
Он подытожил:
“Трудовые права – это права человека! Профсоюзам нужно место за столом переговоров во время социального диалога, который обеспечит рабочие места, программу справедливого перехода и инвестиции.
“Только так мы достигнем необходимые климатические цели. Мы надеялись на большой прорыв здесь, в Глазго, и поскольку мы движемся дальше, глобальное профсоюзное движение требует, чтобы мы ставили гораздо, гораздо более высокие цели”.
Профсоюзы добились многого: формулировка о справедливом переходе была включена в текст преамбулы статьи 6 Свода правил, касающейся международных углеродных рынков, появились многообещающие обязательства, такие как Декларация о справедливом переходе и соглашение о финансировании поэтапного отказа от производства угля в ЮАР.
Представители IndustriAll Европа и Глобального союза IndustriALL лоббировали справедливый переход
Заместитель генерального секретаря IndustriAll Европа Джудит Киртон-Дарлинг сказала:
“Мы сожалеем об отсутствии амбициозных решений и приверженности идее Справедливого перехода. Профсоюзы очень активно требовали амбициозных климатических решений, касающихся гарантий качественных рабочих мест и эффективных механизмов социального диалога. Это произойдёт только в том случае, если обязательства по справедливому переходу будут целенаправленно интегрированы в практические части Парижского соглашения”.
Заместитель генерального секретаря Глобального союза IndustriALL Кемаль Озкан отметил:
“Переход к нулевому уровню совершается ни богатыми, ни правительствами, ни транснациональными компаниями и финансовыми институтами. Этот переход совершается всеми людьми и всеми странами. Однако на последних этапах переговоров это, похоже, не имело значения для влиятельных структур, принимающих окончательные решения.
“У нас было многостороннее соглашение, но мы столкнулись с лицемерием и пиаром в зале пленарных заседаний. Особенно разочаровало то, что ЕС блокирует требования развивающихся стран о финансовом механизме, который помог бы им справиться с потерями и ущербом, причиненным климатическими бедствиями”.
Профсоюзы продолжат борьбу за амбициозные климатические решения, касающиеся Справедливого перехода, в соответствии с Руководящими принципами МОТ на 27-й климатической конференции, которая состоится в следующем году в Шарм-Эль-Шейхе.