На последней встрече, собравшей представителей профсоюзов из 30 стран, было достигнуто общее понимание того, что добыча критически важных минералов, необходимых для переходного периода (CTM), и критически важных видов сырья (CRM), включая кобальт, медь, литий, никель и редкоземельные элементы, используемые в технологиях генерации экологически чистой энергии для производства аккумуляторов, обязывает профсоюзы организовывать работников в новых секторах, возникающих в цепочках поставок.
Поскольку спрос на сырьевые материалы, необходимые для энергетического перехода, растет, увеличивается и объем инвестиций, что ведет к увеличению занятости. В то же время в другом сегменте горнодобывающей промышленности – угледобывающей отрасли – наблюдается процесс постепенного сворачивания/закрытия производства, и к 2050 году, по разным данным, ожидается потеря миллионов рабочих мест.
Участники подчеркнули, что эти изменения отразились на требованиях работников и их профсоюзов, призывающих обеспечить справедливый переход для работников в процессе преобразования мировой энергетической системы. Профсоюзы добиваются справедливого перехода, основанного на концепции достойного труда Международной организации труда в части создания рабочих мест, основных прав трудящихся, социальной защиты и социального диалога с учётом гендерного аспекта, в частности, с учетом требований Конвенции МОТ № 190 об искоренении насилия и домогательств в сфере труда.
Обсуждая вопросы охраны труда, участники особо отметили ситуацию в Пакистане, который входит в список стран, не ратифицировавших Конвенцию МОТ № 176 о безопасности и гигиене труда на шахтах. Ежегодно в этой стране в результате несчастных случаев на шахтах погибают более 200 работников. IndustriALL совместно с членскими организациями активно продолжает кампанию за ратификацию конвенции.
Показатели горнодобывающих компаний в области охраны окружающей среды, социальной ответственности и управления (ESG), по мнению участников, должны включать защиту интересов местных общин на основе концепции устойчивого развития. Участники также отметили, что для сектора CTM/CRM важным является соблюдение принципа должной осмотрительности в области прав человека, закреплённого в Руководящих принципах ООН в области предпринимательской деятельности в аспекте прав человека. Соблюдение этого принципа поможет в обеспечении основных прав работников, в частности права на свободу объединения и ведение коллективных переговоров.
Помимо этого, на международных встречах обсуждались вопросы конвергенции и взаимосвязи различных промышленных отраслей в рамках цепочек создания стоимости CTM/CRM. По мнению участников, такая конвергенция открывает возможности для профсоюзных действий в горнодобывающей промышленности, в частности, повышает профсоюзный охват. Однако существуют и возможные риски для профсоюзов, связанные с сокращением рабочих мест и нарушением прав работников. Были приведены примеры нарушений на предприятиях BHP, Cerrejon, Glencore, Prodeco, Rio Tinto, Vale и китайских транснациональных компаний в Боливии, Бразилии, Колумбии, Демократической Республике Конго (ДРК) и на Мадагаскаре.
В качестве примера того, как профсоюзы двух стран могут сотрудничать в проведении мероприятий по объединению горняков, было упомянуто соглашение между ДРК и Замбией о производстве аккумуляторов из критически важных минералов. Исследование, посвящённое добыче критически важных минералов в ДРК, ЮАР, Замбии и Зимбабве, выявило потенциал создания рабочих мест в секторе CTM/CRM.
На встрече “Женщины в горнодобывающей промышленности”, состоявшейся 24 октября, был сделан вывод о том, что женщины недостаточно представлены в горнодобывающей промышленности, им мало платят, они сталкиваются с дискриминацией и реже проходят обучение на рабочих местах. Существует гендерный разрыв в оплате труда. Участники встречи рекомендовали улучшить условия труда, обеспечить достойные и качественные рабочие места для женщин-шахтеров, искоренить сексуальные домогательства, достаточно распространенное явление в отрасли, а также ратифицировать Конвенцию МОТ № 190 и включить её в национальное трудовое законодательство и в программы, реализуемые на рабочих местах.
На состоявшейся 25 октября встрече глобальной сети профсоюзов угольной промышленности, темой которой стало “Изменение климата и будущее угля”, работники угледобывающей отрасли через свои профсоюзы призвали потребовать проведения социального диалога и консультаций с участием многих заинтересованных сторон для защиты интересов работников во время обсуждения вопроса о закрытии угольных шахт. Кроме того, финансирование климатических программ Всемирным банком и другими международными финансовыми институтами должно включать социальный диалог. Участники встречи заслушали информацию о подготовке к 28-й конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP28) и о том, как профсоюзы будут добиваться справедливого перехода, защищающего интересы работников.
Бен Дэвис из Союза сталелитейщиков Северной Америки сообщил, что законы иногда неэффективны в борьбе с нарушениями техники безопасности и охраны труда, дискриминацией в оплате труда и проблемами, вызванными использованием субподряда в секторе добычи критически важных сырьевых материалов во всем мире. Однако, говоря о США, он отметил, что положения о трудовых отношениях, содержащиеся в торговых соглашениях, являются эффективным инструментом. Например, “механизм быстрого реагирования на трудовые споры”, предусмотренный соглашением между США и Мексикой и Канадой, позволяет работникам подавать жалобы, которые могут повлечь за собой торговые санкции в случае нарушения прав на свободу объединения и ведение коллективных переговоров. Благодаря этому механизму была увеличена заработная плата и улучшены условия труда.
“Членским организациям, действующим в горнодобывающей промышленности нужен план действий в секторе CTM/CRM, включающий стратегии органайзинга и проведения кампаний. Этот план должен предусматривать соблюдение прав человека и обеспечение социальной и экологической справедливости. План должен быть рассчитан в том числе на женщин и молодых работников и служить стратегией, направленной на усиление влияния профсоюзов в цепочке поставок”,
– сказала сопредседатель отраслевого сектора IndustriALL Люсинейде Варжао Соарес.
Другой сопредседатель, Доминик Лемье, подчеркнул:
“IndustriALL нужно пересмотреть стратегии и оказать поддержку членам профсоюзов и местным жителям в решении проблем декарбонизации. Горнодобывающие компании должны включать работников и общины в свои планы по декарбонизации путём социального диалога”.
Директор департамента IndustriALL по горнодобывающей промышленности Глен Мпуфане отметил:
“Важно уделять особое внимание национальной политике в области горнодобывающей промышленности, поскольку доступ к критически важным минералам является основным полем битвы в странах Глобального Юга. Вопрос в том, как обеспечить передачу технологий и добавленной стоимости в цепочке поставок при переработке минерального сырья, поскольку это является ключевым условием получения максимальной выгоды от горнодобывающей промышленности для развивающихся стран. В Европе нужен скоординированный ответ на политику, проводимую на уровне ЕС, которая включает Аккумуляторный альянс (Battery Alliance), Сырьевой Альянс Европейского института инноваций и технологий (EIT Raw Material Alliance) и проводимые на уровне ЕС кампании. Ключевое требование профсоюзов – установление стандартов и руководящих правил в области трудовых отношений по всей цепочке поставок, связывающей потребление с производством”.